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2024-10-11 09:27:38
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在中國，生產許可證制度是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展而設立的 。根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》規定，國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度，實行生產許可證制度的工業產品目錄（以下簡稱目錄）由國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會的意見，報國務院批準后向社會公布 。
企業生產列入目錄產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。企業取得生產許可證，應當符合一系列條件，包括有營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況等 。
《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》等相關政策文件影響著生產許可證的管理目錄。隨著政策的調整，工業產品生產許可證管理目錄在不斷的縮減，一些產品不再需要生產許可證，而一些關系到安全、質量等重要方面的產品仍在需要許可證的目錄之內。POS箱是否需要生產許可證的明確政策文件，但可以依據工業產品生產許可證管理的總體政策框架來判斷。如果POS箱屬于對公共安全、人體健康、生命財產安全等有重要影響的工業產品，或者在生產許可證管理目錄中的產品類別范圍內，那么生產就需要許可證 。
如果POS箱的生產需要許可證，企業要滿足多方面的要求。
營業執照要求：要有與擬從事的生產活動相適應的營業執照，其經營范圍應當覆蓋所申請生產的POS箱產品 。
人員配備要求：擁有與所生產POS箱相適應的專業技術人員，這些人員能夠保障產品從研發、生產到質量檢測等各個環節的技術需求。例如，有懂得電子電路知識的技術人員來設計POS箱內部的電路結構，有熟悉軟件系統的人員來開發和維護可能涉及到的支付軟件等相關程序 。
生產與檢測條件要求：具備與所生產POS箱相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件包括合適的生產場地、生產設備等。例如要有足夠空間的廠房來放置生產流水線，有先進的電子設備生產工具來組裝POS箱的硬件部分；在檢驗檢疫手段方面，要有檢測設備來檢查POS箱的各項性能指標，如電磁兼容性檢測設備來檢測POS箱是否會對其他電子設備產生電磁干擾等 。
文件要求：擁有與所生產POS箱相適應的技術文件和工藝文件。技術文件包含產品的設計圖紙、技術規格說明等，工藝文件則是關于如何生產產品的詳細流程和操作規范，如從原材料采購、零部件組裝到最后的成品檢測等一系列環節的操作流程 。
制度要求：建立健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度涵蓋從原材料采購的質量把關、生產過程中的質量控制到成品的質量檢測等全方位的管理措施；責任制度明確在生產過程中各個環節、各個崗位人員的質量責任，以便在出現質量問題時能夠追溯到具體的責任人 。
在產品標準方面，POS箱產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。例如在電氣安全方面，要符合相關的電壓、電流、絕緣等標準要求，以防止使用者觸電等危險情況的發生；在材料安全方面，所使用的材料要符合環保、無毒等要求，避免對使用者健康產生危害。同時，也要符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況等 。
如果POS箱屬于以下幾類情況可能需要生產許可證：
涉及安全相關功能的POS箱：如果POS箱涉及到金融安全功能，例如在處理支付交易過程中，對用戶的銀行卡信息、支付密碼等數據的加密傳輸和存儲等功能，并且這些功能的安全性直接關系到用戶的資金安全、金融秩序穩定等情況，那么這類POS箱可能需要生產許可證。因為一旦這些功能出現安全漏洞，可能會導致用戶資金被盜刷、金融詐騙等嚴重后果，對公共安全和金融安全產生重大威脅 。
作為電子信息產品的POS箱：從技術角度看，POS箱屬于電子信息產品，如果其生產涉及到復雜的電子技術、軟件系統集成等方面，并且在市場流通中需要確保其質量、性能和安全性的穩定性，類似其他需要許可證的電子信息類產品，那么也可能需要生產許可證。例如，一些高端的智能POS箱，其內部集成了多種支付方式、具備數據存儲和分析功能等復雜的功能模塊，這類產品如果出現質量問題可能影響到眾多商戶和消費者的正常使用，甚至可能泄露用戶信息等，所以需要生產許可證來規范生產企業的生產行為，保障產品質量和安全 。
申請準備
企業需要填寫《全國工業產品生產許可證申請書》，通常為一式三份。申請書需要準確填寫企業的基本信息，如企業名稱、地址、以及關于POS箱生產的相關信息，如生產規模、生產工藝等 。
準備營業執照復印件三份，營業執照的經營范圍要涵蓋POS箱的生產業務，以證明企業具有合法的生產經營資格 。
根據產品的特性，可能需要提供例行（型式）試驗報告，以證明產品符合相關的標準要求。例如，如果POS箱有電磁兼容性要求，那么就要提供關于電磁兼容性的試驗報告，顯示產品在電磁干擾和抗干擾方面達到國家標準或行業標準的要求。還可能需要提供環保、衛生證明等相關材料，比如證明生產過程中使用的材料符合環保要求，沒有對環境造成污染，生產環境符合衛生標準等 。
提交申請：企業將準備好的申請材料向其所在地省級質量技術監督局提出申請。省級質量技術監督局在收到申請后，會對申請材料進行初步審核。如果申請材料符合實施細則要求，省級質量技術監督局應當作出受理決定；如果材料不齊全或不符合要求，將會通知企業補充或修正材料 。
審核與核查
許可實施機關會對企業提交的申請材料逐項進行審核。對于部分產品，經形式審查，申請企業材料齊全且符合法定形式的，可能當場作出準予許可決定；但對于一些特殊產品（如建筑用鋼筋、水泥等類似重要產品的管理方式），則按一般程序審批。按一般程序審批時，許可實施機關會派出實地核查組，對受理企業開展實地核查工作。核查人員會依照相關規定的條件和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查，包括對企業的生產場地、生產設備、人員資質、質量管理制度等方面進行檢查，核查企業是否真正具備生產合格POS箱的能力。核查人員經國務院工業產品生產許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。核查人員一般為2至4名，企業應當予以配合，并且核查人員不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益 。
在實地核查合格后，企業需要及時進行產品檢驗。如果需要送樣檢驗的，核查人員會封存樣品，并告知企業在規定時間（如7日內）將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；如果需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構會依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員需要客觀、公正、及時地出具檢驗報告，檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署，檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。檢驗機構和檢驗人員進行產品檢驗時，應當遵循誠信原則和方便企業的原則，為企業提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業，并且不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入目錄產品 。
許可決定：自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起規定時間（如10日內）頒發生產許可證；不符合發證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業發出《不予行政許可決定書》。全國許可證辦公室將獲證企業名單以網絡、報刊等方式向社會公布 。
POS箱生產許可證的監管涉及多個部門：
市場監管部門：省級及以下的市場監管部門在各自的行政區域內對生產許可證進行管理工作。在生產許可證的申請審核過程中，省級質量技術監督局（市場監管部門）負責對企業的申請進行受理、初步審核、實地核查等工作。如果企業在生產過程中有違反生產許可證相關規定的行為，如生產條件不再符合要求、產品質量不合格等情況，市場監管部門有權進行監督檢查，并作出相應的處罰措施，如責令整改、吊銷生產許可證等。市場監管部門在維護生產許可證制度的嚴肅性、保障產品質量安全方面發揮著基礎性的作用，通過對生產企業的日常監管，確保企業按照規定的條件和要求進行生產活動 。
行業相關部門：由于POS箱可能涉及到金融支付等行業屬性，如果涉及金融安全方面的要求，可能會有中國人民銀行等金融監管部門參與監管。中國人民銀行負責制定和實施與金融相關的政策和規定，確保POS箱在金融交易中的安全性、穩定性和可靠性等方面符合要求。例如，在POS箱涉及到銀行卡支付、資金清算等功能時，中國人民銀行會關注其是否符合金融行業的相關安全標準，防范金融風險。如果從電子信息產品的角度來看，工業和信息化部門可能也會在相關技術標準、產業政策等方面對POS箱的生產進行一定的監管，以促進電子信息產業的健康發展，確保產品符合國家的電子信息產業發展戰略和技術要求等。
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