一、食品銷售許可證和食品經營許可證的區別

（一）定義與涵蓋范圍

食品經營許可證是一個綜合性的許可，涵蓋了多種食品經營業態。根據《食品經營許可管理辦法》，食品經營包括食品銷售和餐飲服務等多種形式。而食品銷售許可證主要側重于食品的銷售環節。例如，便利店、超市、商場等單純進行食品銷售的場所，如果當地有單獨的食品銷售許可證要求，就需要辦理該證。如果沒有單獨的食品銷售許可證，那么辦理食品經營許可證并在經營范圍中注明食品銷售相關內容即可。

（二）對象差異

食品經營許可證的對象是從事食品經營活動的各類主體，包括食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂等不同業態的經營者。而食品銷售許可證的對象主要是專門從事食品銷售業務的企業或個體工商戶，如食品貿易商、網絡食品銷售商等，這些主體主要的經營活動就是將食品從供應商處采購后銷售給消費者，不涉及餐飲服務等其他經營形式。

（三）管理細則方面

在管理細則上，兩者也存在一些不同。對于食品經營許可證，由于其涵蓋多種業態，管理規定更為復雜和全面。例如，餐飲服務經營者在辦理食品經營許可證時，需要滿足與食品加工制作相關的衛生、設備、人員健康等多方面要求，包括廚房的布局、餐飲具的消毒設備等。而食品銷售許可證相對更側重于銷售環節的管理，如銷售場所的衛生條件、食品的儲存條件、進貨查驗記錄等，以確保所銷售的食品在進入消費環節前的質量安全。

（四）許可證辦理的要求差異

1. 申請材料方面

   • 食品經營許可證的申請材料通常包括食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度等。如果利用自動售貨設備從事食品銷售的，還需要提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。

   • 食品銷售許可證（如果單獨存在）的申請材料可能會在上述基礎上，更強調與銷售直接相關的內容，如銷售場所的租賃合同（如果是租賃場地）、銷售貨架的布局圖等，以體現銷售環節的合規性。

2. 辦理流程方面

   • 食品經營許可證的辦理流程，一般是先取得營業執照等合法主體資格，然后向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（現在多為市場監管部門）提交申請材料。對于餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品），通常需要實地核驗，一般需要10 - 20個工作日可以領取營業執照；對于食品銷售的企業（不含現制現售），不需要實地核驗，一般資料齊全10個工作日內即可領取食品經營許可證。

   • 食品銷售許可證（如果單獨存在）的辦理流程可能會相對簡化，重點審查銷售環節的合規性，如銷售渠道的合法性、銷售產品的追溯等，辦理時間可能也會因地區和具體情況有所不同。

二、辦理食品銷售許可證的流程

（一）準備申請材料

1. 基本材料

   • 申請書內容要準確、完整地填寫企業或個體工商戶的基本信息，如名稱、地址、法定代表人等信息。這是申請的基礎文件，它能讓監管部門初步了解申請人的基本情況。

   • 提供營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。營業執照是企業或個體工商戶合法經營的憑證，通過審核營業執照可以確定申請人是否具有合法的經營主體資格，其他主體資格證明文件（如事業單位法人證書等，如果適用）也需要提供復印件以證明其主體合法性。

2. 與銷售相關的特定材料

   • 要提交銷售場所的相關證明材料。如果是自有房產，需要提供房產證明；如果是租賃場地，則要提供租賃合同，合同中應明確租賃場地的用途為食品銷售，并且租賃期限等信息要清晰。例如，租賃合同應包含租賃雙方的姓名或名稱、租賃場地的具體地址、租賃面積、租賃起止日期等重要信息。

   • 提供銷售場所的布局圖，布局圖要清晰地顯示銷售區域、儲存區域（如果有）、顧客通道等的布局情況。例如，在超市的布局圖中，要標明食品貨架的擺放位置、冷藏冷凍設備的放置位置、收銀臺的位置等，以便監管部門評估銷售場所的合理性和安全性。

   • 還需要提供食品銷售的相關管理制度文件，如進貨查驗制度，明確規定如何對進貨的食品進行查驗，包括查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件等；食品儲存管理制度，規定食品儲存的溫度、濕度要求（對于有特殊儲存要求的食品）、不同種類食品的分區儲存等；食品安全事故處置制度，說明在發生食品安全事故時的應急處理措施，如報告程序、召回措施等。

（二）提交申請

1. 確定受理部門

   • 申請人需要向所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（現在多為市場監管部門）提交申請材料。不同地區可能會有具體的受理窗口或網上申報平臺。例如，有些地區可以通過當地政府的政務服務網進行網上申報，申請人需要注冊賬號并按照系統提示上傳申請材料；有些地區則需要到當地的市場監管部門的辦事窗口現場提交紙質申請材料。

2. 提交方式及注意事項

   • 如果是網上申報，要確保上傳的材料清晰、完整、格式正確。例如，申請書應為可編輯的電子文檔或者清晰的掃描件，圖片文件要保證分辨率足夠高以便能夠清晰查看內容。同時，要按照系統要求填寫相關信息，如申報日期、

   • 若是現場提交紙質材料，要將材料按照要求整理成冊，一般可以使用文件夾或者訂書釘裝訂，避免材料散落。并且要多準備幾份副本，以防在審核過程中需要補充或提交給其他相關部門。

（三）審核環節

1. 形式審查

   • 主要檢查申請材料是否齊全、是否符合法定形式。例如，檢查申請書的填寫是否規范，必填項是否都已填寫；營業執照復印件是否清晰可辨，與原件是否一致（如果需要核對原件）；相關管理制度文件是否有企業或個體工商戶的蓋章等。如果形式審查發現材料不齊全或者不符合要求，受理部門會通知申請人在規定的時間內補充或修改材料。

2. 實質審查

   • 在形式審查通過后，進入實質審查階段。監管部門會對銷售場所進行實地核查（部分地區可能根據情況決定是否實地核查）。核查內容包括銷售場所的衛生狀況，如地面是否清潔、貨架是否干凈整潔；食品儲存條件是否符合要求，對于需要冷藏冷凍的食品，是否配備了相應的設備且設備運行正常；銷售的食品是否有合法的進貨，會隨機抽查部分食品的進貨憑證等。同時，還會審查企業或個體工商戶是否真正落實了之前提交的各項管理制度。

   • 在實質審查過程中，如果發現存在不符合要求的情況，監管部門會下達整改通知書，要求申請人在規定的時間內進行整改。整改完成后，申請人需要提交整改報告，監管部門會再次進行審查，直至符合要求為止。

（四）領取許可證

1. 領取通知

   • 如果審核通過，受理部門會通知申請人領取食品銷售許可證。通知方式可能是電話通知、短信通知或者在網上申報平臺發布通知消息。申請人在收到通知后，要按照通知要求準備領取許可證的相關事宜。

2. 領取方式及證件內容

   • 領取方式可以是現場領取或者郵寄領取（如果受理部門提供郵寄服務）。現場領取時，申請人需要攜帶有效身份證件（如身份證、營業執照上登記的法定代表人身份證等）到指定地點領取。

   • 食品銷售許可證上會注明企業或個體工商戶的名稱、地址、許可證編號、經營范圍（如預包裝食品銷售、散裝食品銷售等）、有效期等重要信息。申請人在領取到許可證后，要妥善保管，在經營活動中按照許可證的規定進行食品銷售活動。

三、辦理食品經營許可證的流程

（一）前期準備

1. 明確經營業態和范圍

   • 在辦理食品經營許可證之前，申請人需要明確自己的經營業態，是屬于食品銷售經營者（如便利店、超市等）、餐飲服務經營者（如餐館、小吃店等）還是單位食堂等。不同的經營業態在辦理許可證時的要求會有所不同。例如，餐飲服務經營者需要更多地考慮食品加工制作環節的要求，而食品銷售經營者則側重于銷售環節的規范。

     • 確定經營范圍也很重要，經營范圍包括預包裝食品銷售、散裝食品銷售、熱食類食品制售、冷食類食品制售等不同項目。申請人要根據自己實際的經營計劃確定經營范圍，并且要確保經營場所、設備設施、人員等能夠滿足相應經營范圍的要求。

2. 滿足前置條件

   • 申請人需要先行取得營業執照等合法主體資格。營業執照是企業或個體工商戶合法經營的基本憑證，沒有營業執照是無法辦理食品經營許可證的。例如，企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人申請食品經營許可證。

（二）準備申請材料

1. 基本材料

   • 填寫食品經營許可申請書，申請書內容涵蓋申請人的基本信息，如名稱、地址、、法定代表人等，同時要詳細說明經營業態和經營范圍等信息。這是監管部門了解申請人經營情況的重要文件。

   • 提供營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。營業執照復印件要清晰可辨，確保與原件一致（如果需要核對原件），其他主體資格證明文件（如事業單位法人證書等，如果適用）也需要按要求提供，以證明申請人的合法主體資格。

   • 提交與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。對于食品銷售經營者，要提供銷售貨架的布局、倉庫（如果有）的布局等；對于餐飲服務經營者，要提供廚房的設備布局圖，包括爐灶、冰箱、消毒柜等設備的位置，以及食品加工制作的操作流程，如食材的清洗、切配、烹飪、裝盤等流程的說明，以確保食品加工制作過程的安全和衛生。

2. 食品安全管理制度相關材料

   • 食品安全自查制度文件，明確規定定期對食品經營活動進行自查的內容、頻率、人員等，例如規定每周對銷售的食品進行一次外觀檢查，每月對庫存食品進行一次全面盤點和質量檢查等。

   • 從業人員健康管理文件，要求所有從事食品經營活動的人員必須持有有效的健康證明，并且要建立健康檔案，記錄從業人員的健康檢查情況。同時，要規定從業人員在出現健康問題（如患有傳染病等）時的處理措施。

   • 進貨查驗記錄制度文件，詳細說明對進貨食品的查驗內容，包括查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，記錄進貨的日期、食品名稱、規格、數量、以便在需要時能夠追溯食品的。

   • 食品安全事故處置制度文件，闡述在發生食品安全事故時的應急處理措施，如立即停止經營相關食品、對問題食品進行封存或召回、及時向監管部門報告等，同時要明確事故處理的責任人員和處理流程。

   • 如果利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。

（三）提交申請

1. 選擇受理部門

   • 申請人要向所在地縣級以上市場監管或行政審批部門提交申請材料。不同地區的受理部門可能會有所不同，有些地區可能是市場監管局的專門窗口，有些地區可能是行政審批中心的相關窗口。例如，在一些大城市，

2. 提交方式

   • 可以選擇網上申報或者現場提交紙質材料。如果是網上申報，要按照當地網上申報平臺的要求進行操作，如注冊賬號、上傳申請材料、填寫相關信息等。要確保上傳的材料完整、清晰，格式符合要求。如果是現場提交紙質材料，要將材料整理整齊，按照順序裝訂成冊（如用訂書釘或文件夾裝訂），并多準備幾份副本，以防需要補充或提交給其他部門。

（四）審核流程

1. 形式審查

   • 檢查材料是否齊全、是否符合法定形式。例如，查看申請書的填寫是否完整，必填項是否都已填寫；營業執照復印件是否清晰、有效；各項制度文件是否有申請人的蓋章等。如果發現材料不齊全或不符合要求，受理部門會通知申請人在規定的時間內補充或修改材料。

2. 實地核查（部分業態需要）

   • 對于餐飲服務經營者和部分食品銷售經營者（如涉及散裝食品銷售、特殊食品銷售等可能需要實地核查的情況），受理部門會進行實地核查。對于餐飲服務經營者，核查內容包括廚房的衛生狀況，如墻面、地面是否清潔，排水是否通暢；廚房設備是否齊全且正常運行，如爐灶、抽油煙機、消毒柜等設備是否能正常使用；食品加工操作是否符合衛生要求，如食材的處理是否生熟分開等。對于食品銷售經營者，核查銷售場所的衛生條件、食品儲存條件、進貨記錄等情況。如果實地核查發現問題，受理部門會下達整改通知書，要求申請人在規定的時間內進行整改，整改完成后再次進行核查，直至符合要求。

3. 審批決定

   • 在形式審查和實地核查（如果需要）都通過后，受理部門會根據審查結果作出審批決定。如果審批通過，會頒發食品經營許可證；如果審批不通過，會告知申請人不通過的原因，申請人可以根據原因進行改進后重新申請。

（五）領取許可證

1. 領取通知

   • 如果審批通過，受理部門會以電話、短信或者在網上申報平臺發布通知等方式通知申請人領取食品經營許可證。申請人在收到通知后，要按照通知要求準備領取相關事宜。

2. 領取方式及證件內容

   • 領取方式可以是現場領取或者郵寄領取（如果受理部門提供郵寄服務）。現場領取時，申請人需要攜帶有效身份證件（如身份證、營業執照上登記的法定代表人身份證等）到指定地點領取。

   • 食品經營許可證上會注明企業或個體工商戶的名稱、地址、許可證編號、經營范圍（如預包裝食品銷售、熱食類食品制售等）、有效期等重要信息。申請人領取到許可證后，要在經營活動中按照許可證的規定合法經營。

四、食品銷售許可證的申請條件

（一）主體資格要求

1. 合法經營主體

   • 申請食品銷售許可證的主體必須是合法的經營主體，如企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等。這些主體需要按照相關法律法規進行注冊登記，取得合法的營業執照等主體資格證明文件。例如，企業法人需要依據《中華人民共和國公司法》的規定，完成公司的設立登記手續，取得營業執照，才能具備申請食品銷售許可證的基本資格。

     • 對于一些特殊的經營主體，如外資企業從事食品銷售業務，除了要滿足國內的相關注冊登記要求外，可能還需要遵循外資企業管理的相關規定，如外資準入政策等。

2. 主體責任明確

   • 申請人要明確自身在食品銷售過程中的主體責任，包括對所銷售食品的質量安全負責，遵守相關食品安全法律法規，建立健全食品安全管理制度等。例如，要承擔對進貨食品的查驗責任，確保所銷售的食品合法、質量合格；在發生食品安全問題時，要承擔相應的召回、賠償等責任。

（二）銷售場所條件

1. 場所合法性

   • 銷售場所必須是合法的建筑，符合當地的規劃和建設要求。如果是租賃的場所，需要有合法有效的租賃合同，并且租賃合同中要明確租賃場地的用途為食品銷售。例如，不能將居民住宅私自改變用途用于食品銷售（除非符合當地相關規定允許的情況），商業用房用于食品銷售時也要確保其符合商業用房的相關規定，如消防、環保等方面的要求。

2. 衛生與安全條件

   • 銷售場所要保持清潔衛生，地面、墻面、貨架等要定期清潔消毒。例如，超市的地面要保持無污漬、無積水，貨架要干凈整潔，沒有灰塵和雜物。

   • 要有良好的通風條件，以防止食品因受潮、發霉等影響質量。對于有特殊氣味的食品，良好的通風也有助于保持銷售場所的空氣清新，避免氣味混雜影響其他食品的銷售。

   • 銷售場所要具備基本的防蟲、防鼠設施，如安裝紗窗、防鼠板等，防止老鼠、昆蟲等污染食品。

   • 如果銷售需要冷藏或冷凍保存的食品，要配備相應的冷藏冷凍設備，如冰柜、冷庫等，并且這些設備要能夠正常運行，保證食品儲存的溫度符合要求。例如，銷售冰淇淋等冷凍食品時，冰柜的溫度要保持在 - 18℃以下。

（三）食品儲存與陳列要求

1. 合理布局

   • 食品的儲存和陳列要進行合理布局。不同種類的食品要分開存放或陳列，防止交叉污染。例如，將生食品和熟食品分開存放，預包裝食品和散裝食品分開陳列。在超市中，通常會將生鮮食品區、預包裝食品區、散裝食品區等進行分區設置，方便顧客選購的同時也保證了食品的安全。

2. 標識清晰

   • 食品的儲存和陳列要標識清晰，特別是對于散裝食品。散裝食品的容器或外包裝上要標明食品的名稱、生產日期、保質期、例如，在散裝糖果的容器上，要清楚地標明糖果的種類（