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2024-10-10 10:33:57
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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預包裝食品的許可證管理有著明確的規定。根據國家市場監督管理總局令（第 78 號）《食品經營許可和備案管理辦法》，食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。但也存在一些不需要取得食品經營許可的情形。
以下是預包裝食品無需食品許可證的情形：
銷售食用農產品。
僅銷售預包裝食品。
醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品。
已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品。
法律、法規規定的其他不需要取得食品經營許可的情形。
需要注意的是，除上述情形外，如果還開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。
僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
申請食品經營許可，應當符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，具備下列條件：
具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。
具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。
具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
食品安全相關法律、法規規定的其他條件。
從事食品經營管理的，應當具備與其經營規模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規定配備食品安全管理人員，對其經營管理的食品安全負責。
申請食品經營許可，應當提交下列材料：
食品經營許可申請書。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。
與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。
利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供本條第一款第二項規定的材料。從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料。僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
例如，在市場監管總局意見稿中明確了需要備案經營種類是否包含保健食品、特殊醫學用途配方食品（特定全營養配方食品除外）、嬰幼兒配方食品等特殊食品；明確了經營特殊食品的，還應當提交與特殊食品經營相適應的專門區域或柜臺、貨架擺放示意圖，專區專柜設立的提示牌圖片樣式（綠底白字，字體為黑體）等材料。但在各地發布的相關政策文件中，對于特殊食品的規定并不一致，其中廣東、北京明確預包裝食品備案包含特殊食品，福建省明確不包含特殊食品，浙江省的規定則比較含糊。
預包裝食品許可證的相關規定是根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規制定的。
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