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2024-10-10 10:33:31
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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證書掛靠企業資質是指擁有資質證書的個人將證書掛靠到相關企業名下，名義上屬于企業員工，實際只需將證書交給企業代管。掛靠企業需要一定量的持證“員工”，才能獲評相關資質，承接相應業務項目，而掛靠人則可以定期獲取“報酬”。這種行為存在諸多風險：
對于掛靠人來說，可能面臨社保繳納問題，如被企事業單位查到，可能會被要求撤回證書，停繳外地社保。
存在中介盜用證書的風險，中介可能拒絕交還證書，或用證書持有者的身份信息和證書信息繼續在下一家企業掛靠。
一旦發生事故風險，不僅企業方要承擔責任，出租自己資格證書給企業掛靠的個人也要承擔相關法律責任。
目前常見的證書掛靠企業資質類型主要包括：
建筑工程施工總承包三級資質企業、建筑工程施工總承包特級資質企業等。對于這些企業，在資質申請和資質動態核查時，人證合一的要求較為嚴格，對建造師項目履職掛證也會產生影響。
掛證不掛章，一般由中介推薦人才的掛靠單位為“資質升級”“資質換證”“保資質”的企事業單位，持證人與用證單位達成協議注冊成功后，注冊證由用證單位保管，個人可合理借用后返還。
根據國家規定，建設、環評、藥品流通、專利代理等行業需要準入資質，取得資質則需要相應的個人職業資格支撐，證書掛靠破壞了公平競爭的市場秩序，甚至帶來安全隱患。
實務中，對于掛靠法律關系的認定，會重點審查投標保證金的繳納主體和資金、實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同等方面。以下情況一般認定為掛靠：假借內部承包名義，但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發放記錄，辦公場所是各自獨立的；掛靠協議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發包人簽訂建設工程施工合同的；在沒有掛靠協議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的；工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費，無實質參與工程管理，各自財務獨立的。
建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
識別證書掛靠企業資質行為可以從以下幾個方面入手：
不具備相應條件的企業，通過證書掛靠的方式獲取資質，實質上是規避國家資質審查，擾亂行政管理秩序，危害行業市場秩序，損害國家及公共利益，違背公序良俗的行為。
人員獲得資質證書后，掛靠給企業項目或公司資質的行為都是掛證行為，作為國家機關或事業單位的工作人員，一旦被發現，原工作單位也將受到極大的負面影響。
盡管各地高院認定“掛靠”行為的規定不盡相同，但其主要特征可歸納為以下兩個核心要素：一是，掛靠人沒有資質或者超越資質，且與被掛靠單位沒有勞動或隸屬關系；二是，掛靠人為了規避資質許可限制而以具有相應資質的被掛靠單位的名義。
近年來，并取得了一定成果：
北京市住建委在近期治理注冊建造師證書掛靠的工作中，查處了多起建造師通過中介機構代為掛靠證書的案件。
多地公安機關已對非法證書掛靠亂象發出風險提示信息，相關部門持續嚴厲打擊整治非法證書掛靠亂象，一些機構頂風作案，精心設計培訓、考試、發證等一條龍服務套路誘騙勞動者。
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