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農村小賣店用辦食品經營許可證嗎

好順佳集團
2024-10-10 10:30:12
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內容摘要：一、農村小賣店辦理食品經營許可證的相關規定根據國家市場監督管理總局令第78號《食品經營許可和備案管理辦法》規定，在中華人民共和國境...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、農村小賣店辦理食品經營許可證的相關規定

根據國家市場監督管理總局令第78號《食品經營許可和備案管理辦法》規定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但存在部分例外情形。如果農村小賣店從事的是銷售食用農產品，或者僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），在僅銷售預包裝食品時需要向所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案而不需要辦理食品經營許可證；如果除上述情形外，還開展其他食品經營項目的，如銷售散裝食品、熱食類食品制售等，就應當依法取得食品經營許可。

該管理辦法還規定了食品經營許可的申請、受理、審查、決定等流程相關事項。食品經營許可的申請應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等，經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。農村小賣店一般屬于食品銷售經營者范疇。在申請食品經營許可時，要按照食品經營主體業態和經營項目分類提出申請，不同的業態和項目可能在后續的審查、條件要求等方面存在差異。

二、農村小賣店未辦食品經營許可證的后果

如果農村小賣店應當辦理食品經營許可證而未辦理，這屬于違反相關法律法規的行為。依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關法律法規，市場監督管理部門有權對其進行查處。

行政處罰
- 可能面臨警告、罰款等處罰措施。具體罰款金額根據不同地區的規定以及違法情節的嚴重程度而定。例如，可能按照貨值金額的一定倍數進行罰款，如果貨值金額不足一萬元的，可能并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
- 責令停產停業。監管部門可以要求小賣店停止經營食品相關業務，直到其辦理好食品經營許可證等合法手續。這會導致小賣店在停業期間無法正常經營食品銷售業務，造成經濟損失。
對消費者信任的影響
- 沒有食品經營許可證可能會讓消費者對小賣店的食品安全產生懷疑。如今消費者對于食品安全問題非常關注，看到小賣店沒有合法的經營許可，會擔心所購買食品的質量、等問題，從而減少在該小賣店的消費，影響小賣店的長期經營和聲譽。

三、農村小賣店食品經營許可證辦理流程

準備申請材料
- 營業執照：企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。如果是機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，則以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
- 申請書及相關文件：需要填寫食品經營許可申請書。如果是僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程；如果涉及到與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局等情況，需要提供相關文件；對于利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。還需要提供食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供營業執照復印件等材料。若申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
提出申請
- 向所在地縣級以上地方市場監督管理部門提出食品經營許可申請。申請人應當如實向縣級以上地方市場監督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
受理與審查
- 受理：縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請進行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
- 審查：許可審查崗位人員對申報資料審查，并根據有關情況開展經營場所現場核查。重點對材料和經營場所的合法性、合理性和申請事項的對應性進行審查。提出審核意見，并將有關信息和材料報送審核環節。
審批與決定
- 作出審批，審批合格的，作出同意核發《食品經營許可證》的；審批不通過的，作出不予許可的。該環節一般在規定工作日內完成。根據審批意見或，生成相應的文書：經審批合格的，生成《食品經營許可證》；審批不通過的，生成《不予食品經營許可決定書》。
領取結果
- 申報人可以按約定的方式通過服務窗口領取辦理結果文書，或者根據需要選擇物流方式（快遞）由受理申請的許可機關快遞送達，也可以直接打印電子證書（如果當地支持電子證書且其與紙質證書具有同等法律效力）。

四、不同地區農村小賣店食品經營許可證要求差異

地方政策的影響
- 不同地區的省級市場監督管理部門可以根據本地區的食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。例如，一些地區可能對農村小賣店的經營場所面積、衛生設施標準等有更嚴格或者寬松的規定。在某些山區農村，考慮到實際情況，可能對小賣店的經營場所布局要求相對靈活；而在一些經濟發達地區的農村，可能對食品安全管理的軟件設施，如食品安全追溯系統等方面有更高的要求。
地方特色食品經營的特殊要求
- 如果農村小賣店經營當地特色食品，不同地區可能有不同的規定。比如，某些地區有傳統的腌制食品、特色糕點等。一些地方可能要求對這些特色食品的制作工藝、原料等進行詳細備案或者滿足特定的食品安全標準。以某南方農村的特色腌制肉類為例，當地市場監督管理部門可能要求小賣店提供腌制肉類的供應商資質、腌制工藝的衛生保障措施等相關資料，以確保這些具有地方特色的食品符合食品安全要求。
監管重點的差異
- 不同地區根據當地的食品安全風險評估結果，對農村小賣店的監管重點可能不同。在一些農業產區的農村，可能更關注農產品加工品的銷售監管，如對散裝食用油、自制豆制品等的監管；而在旅游發達地區的農村，可能更注重對游客消費較多的預包裝食品、特色紀念品食品的監管。例如，在旅游旺季，當地市場監督管理部門會加強對農村小賣店銷售的旅游紀念食品，如特色果脯、小包裝茶葉等的質量檢查，包括對其包裝標識、保質期等方面的檢查。

五、農村小賣店辦理食品經營許可證的條件

場所相關條件
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，如果農村小賣店銷售一些易受污染的食品，如糕點、熟食等，其貯存場所需要有合適的溫度、濕度控制，并且要遠離廁所、垃圾堆放點等污染源，防止食品受到污染。對于有食品加工環節的，如簡單的農產品初加工，加工場所需要滿足相應的衛生標準，要有合理的空間布局，避免加工過程中的交叉污染。
設備設施條件
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，農村小賣店需要有合格的貨架來擺放食品，要有防鼠板防止老鼠進入，要有通風設備保持空氣流通，避免食品受潮發霉；有專門的垃圾桶用于存放垃圾，并且要定期清理，防止異味和細菌滋生影響食品安全。
人員與制度條件
- 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對小賣店的食品安全進行有效的監督和管理。保證食品安全的規章制度包括食品安全自查制度，要定期對店內食品進行檢查，發現問題及時處理；從業人員健康管理制度，確保店內員工身體健康，無傳染性疾病，持有有效的健康證明；進貨查驗記錄制度，要對進貨的食品、生產日期、保質期等信息進行詳細記錄，以便追溯；食品安全事故處置制度，明確在發生食品安全事故時的應急處理措施，如及時報告、召回問題食品等。
符合主體業態與經營項目要求
- 農村小賣店要按照自身的主體業態（如食品銷售經營者）和經營項目（如食品銷售中的散裝食品銷售、預包裝食品銷售等），滿足相應的食品安全要求。如果涉及到特殊的經營項目，如銷售保健食品，還需要滿足特殊的規定，例如要設置專門的銷售區域，有相應的警示標識等，以提醒消費者正確購買和使用保健食品。