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企業掛靠資質違法嗎

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-10 10:29:59

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內容摘要:企業掛靠資質的定義企業掛靠資質,就建筑業而言,是指一個施工企業允許他人在一定期間內使用自己企業名義對外承接工程的行為。允許他人使用...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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企業掛靠資質的定義

企業掛靠資質,就建筑業而言,是指一個施工企業允許他人在一定期間內使用自己企業名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業為被掛靠企業,相應的使用被掛靠企業名義從事經營活動的企業或個人為掛靠人。最高人民法院在制訂相關司法解釋時,將其表述為“借用”,即沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義從事施工,“掛靠”與“借用”實際上系同一概念。例如,一些沒有施工資質的個人或企業,通過與有資質的施工企業達成協議,以該企業的名義去承接工程項目,這就屬于企業掛靠資質的行為。

企業掛靠資質的常見形式

企業掛靠資質主要有以下幾種常見形式:

  • 掛靠人為法人,自身有資質,但達不到與建設項目所需資質的要求,于是掛靠高資質等級的施工企業,并以被掛靠企業的名義與發包人簽訂施工合同,然后直接組織施工。
  • 掛靠人為自然人,不具備建設工程施工資格,掛靠一符合項目要求的施工企業,由該施工企業與發包人簽訂施工合同。這種掛靠有兩種方式:一種是掛靠人有建造師執業資格,在施工合同中明確為項目施工負責人;另一種是掛靠人沒有建造師執業資格,由被掛靠企業派出掛名項目負責人,施工時該項目負責人根本不出場,這種資質掛靠的方法更具隱蔽性。
  • 1個法人或個人同時掛靠多個單位參與1個項目的投標,增加中標的機會,對其他投標人來說明顯有失公平性,擾亂了建筑交易市場秩序,甚至串通其他投標人,用圍標的方式抬高中標價。
  • 無相應資質的企業或個人與具有資質的施工企業簽訂內部承包協議,或進行名義上的聯合經營,以有資質的企業名義開展投標經營活動,這種掛靠方式更具有隱蔽性。比如,在某個大型建筑項目的投標中,可能會出現一個自然人同時掛靠多家施工企業參與投標,以提高其中標的概率。

企業掛靠資質相關法律法規

  • 《中華人民共和國建筑法》明確禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業資質證書、營業執照,以本企業名義承攬工程。對違規行為,行政機關應當責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
  • 《招標投標法》規定,投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。
  • 《中華人民共和國企業所得稅法》也對掛靠行為進行了明確的規定,企業掛靠他人資質進行經營活動,可能面臨企業所得稅的巨額罰款。

例如,某建筑企業出借資質證書給其他單位承攬工程,被行政機關責令改正,沒收違法所得,并處罰款。

企業掛靠資質違法案例及處罰

以下是一些企業掛靠資質的違法案例及相應處罰:

  • 藍天公司與吳某簽訂《聯營合同》,約定共同創辦“藍天公司無錫分公司”,但該合同因涉及掛靠行為被認定為無效。
  • 某建筑施工企業出借資質證書,被責令改正,沒收違法所得,并處罰款,情節嚴重的還可能被吊銷資質證書。

例如,在上述藍天公司與吳某的案例中,法院認定雙方簽訂的《聯營合同》系無效合同,因為掛靠行為嚴重違反誠實信用原則。

如何判斷企業掛靠資質是否違法

審判實踐中,可以結合以下情形綜合認定是否屬于掛靠資質違法行為:

  • 掛靠人通常以被掛靠人的名義參與招投標、與發包人簽訂建筑施工合同,掛靠人與被掛靠人之間沒有產權聯系,沒有勞動關系,沒有財務管理關系。
  • 掛靠人在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與被掛靠人沒有訂立勞動合同,或沒有建立勞動工資或社會養老保險關系。
  • 掛靠人承攬工程經營方式表現為自籌資金,自行組織施工,自主經營,自負盈虧,被掛靠人只收取管理費,不參與工程施工、管理,不承擔工程技術、質量和經濟責任。
  • 被掛靠人與發包人之間沒有實質上工程款收付關系,均是以“委托支付”“代付”等其他名義進行工程款支付,或者僅是過賬轉付關系。
  • 施工合同約定由被掛靠人負責采購主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃施工機械設備,實際并非由被掛靠人進行采購、租賃,或者被掛靠人不能提供有關采購、租賃及發票等證明,又不能進行合理解釋并提供證據證明。
  • 法律、行政法規規定的其他掛靠情形。

例如,如果在一個工程項目中,掛靠人自行組織施工和管理,被掛靠企業僅收取管理費而不承擔任何實際責任,這種情況很可能被認定為掛靠資質違法行為。

企業掛靠資質的法律后果

企業掛靠資質會帶來一系列嚴重的法律后果:

  • 對于掛靠方,可能面臨中標無效、承擔賠償責任、被處以罰款、取消投標資格、吊銷營業執照等處罰。
  • 對于被掛靠方,可能被責令改正、沒收違法所得、處以罰款、責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書,還可能對因掛靠承攬工程不符合規定質量標準造成的損失承擔連帶賠償責任。

例如,某掛靠企業因以他人名義投標騙取中標,不僅中標無效,還被處以高額罰款,并被取消一定期限內的投標資格。

企業掛靠資質是違法的,會給掛靠方和被掛靠方帶來嚴重的法律后果,擾亂建筑市場秩序,影響工程質量和安全。

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