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2024-10-09 08:50:26
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品衛生許可證虛設是指雖然持有許可證，但在實際經營過程中并未真正按照許可證所規定的條件和要求進行生產經營活動。主要表現為以下幾個方面：
經營場所不符合要求：實際經營場所的衛生條件、設施設備等與許可證申請時所申報的情況不符。例如，廚房布局不合理、衛生設施缺失或損壞、通風不良等。
從業人員未達標：從事食品生產經營的人員未經過必要的健康檢查，或者未接受相關的食品安全知識培訓，不符合許可證規定的人員要求。
超范圍經營：超出許可證核準的經營范圍從事食品生產經營活動。比如許可證只允許經營預包裝食品，卻實際經營了散裝食品或自制飲品等。
原材料采購違規：未按照許可證要求從合法渠道采購原材料，或者采購的原材料不符合食品安全標準。
食品加工過程違規：在食品加工過程中，未遵循許可證規定的工藝流程和衛生標準，如未進行必要的消毒、未防止交叉污染等。
食品衛生許可證虛設會帶來諸多嚴重危害：
威脅公眾健康：可能導致食品受到污染，引發食物中毒、傳染病傳播等公共衛生問題，對消費者的身體健康造成直接損害。例如，食品中可能含有致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留等有害物質。
破壞市場秩序：使得合法合規經營的企業處于不公平競爭的環境，擾亂正常的市場經營秩序，影響整個食品行業的健康發展。
損害消費者信任：降低消費者對食品安全的信心，導致消費者對食品市場產生恐懼和不信任，進而影響整個食品消費市場的穩定和繁榮。
法律責任風險：違反相關法律法規，面臨嚴厲的法律制裁，包括罰款、吊銷許可證，甚至可能涉及刑事責任。根據《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，生產、銷售不符合食品安全標準的食品，可能構成犯罪。
為整治食品衛生許可證虛設現象，可采取以下措施：
加強監管執法：衛生部門和食品藥品監管部門應加大監督檢查力度，增加檢查頻次，對違規行為嚴肅查處。例如，2006年全國衛生部門針對食品衛生許可等重點領域開展專項整頓治理工作，查處了大量涉嫌非法食品生產經營案件。
完善監督制度：建立和完善日常監督檢查制度，如實施食品衛生量化分級管理制度，將監管力量重點投入到小型食品生產經營單位，并探索食品衛生監督檢查意見公示制度，提高監管的透明度和效率。
加強宣傳教育：通過多種渠道向食品生產經營者宣傳食品安全法律法規和許可證的重要性，提高其守法意識和責任意識。
建立信用體系：對食品生產經營者建立信用檔案，對違規行為進行記錄，對信用不良的企業加大監管力度，甚至限制其經營活動。
鼓勵公眾監督：設立舉報獎勵制度，鼓勵公眾對食品衛生許可證虛設等違法行為進行舉報，形成社會共治的良好氛圍。
《中華人民共和國食品安全法》規定，食品生產經營者應當依法取得相應的食品經營許可，并按照許可的范圍和條件從事食品生產經營活動。
《食品經營許可和備案管理辦法》明確了食品經營許可的申請、受理、審查、決定等程序和要求，以及違反規定的法律責任。
《衛生部關于印發<食品衛生許可證管理辦法>的通知》進一步規范了食品衛生許可證的管理，保障衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理。
以下是一些食品衛生許可證虛設的典型案例：
2021年6月，原告在被告的淘寶店購買阿膠糕，食用過程中發現被告食品經營許可證經營項目沒有包含制作阿膠糕的項目，被告屬超范圍經營。
、4月29日、5月7日、5月8日，定西市市場監督管理局收到檢驗報告，顯示某公司生產的臻品醋菌落總數項目不符合食品安全國家標準，
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