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2024-10-09 08:48:46
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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水泥產品生產許可證的相關規定是一個較為復雜且不斷調整和完善的體系。《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》是這一領域的重要法規依據。為貫徹落實相關政策，如《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33 號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35 號），市場監管總局發布了一系列關于工業產品生產許可證實施通則及實施細則的公告。
- 實行生產許可證制度的工業產品目錄由國家質量監督檢驗檢疫總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。質檢總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，按前款規定征求意見后，報國務院批準后向社會公布。
- 研究完善水泥產品標準體系，適度提升《通用硅酸鹽水泥》（GB175）等水泥產品標準中氯離子含量等標準的水平，增加產品用途標注或警示用語，引導消費者正確購買、使用；優化產品結構，鼓勵生產和使用高性能水泥，重點生產 及以上等級產品。
以下是一些無生產許可證生產水泥產品的處罰案例：
2021 年，有企業的水泥生產許可證到期后未按規定申請取得生產許可證，并擅自生產列入目錄的水泥，其中，2021 年 5 月 24 日至 2021 年 6 月 3 日，共生產水泥 噸，其中合格水泥 噸，已全部銷售完畢，最終被罰款。
山東菏澤一公司因采購和使用無《全國工業產品生產許可證》生產的普通硅酸鹽水泥產品，水泥數量為 噸，使用該批水泥的違法所得 元，受到相應處罰。
辦理水泥產品生產許可證需要遵循一定的程序和要求：
企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級質量技術監督局提出申請，并提交以下申請材料：
《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份。
營業執照復印件三份。
生產許可證證書復印件三份 (生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業)。
產品實施細則中要求的其他材料。
省級質量技術監督局收到企業申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起 5 日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在 5 日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
為了加強對水泥產品無生產許可證情況的監管，采取了一系列措施：
嚴禁新增產能，嚴格落實工業和信息化部印發的《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》，用于建設項目置換的退出產能在建設項目投產前須關停并完成拆除退出；強化社會輿論監督，對于產能置換公示期接到的意見，要認真調查核實；召開聽證會的，要充分研究聽證意見，對接到的意見依法處置。
完善進口水泥海關檢驗檢疫要求，強化進口水泥法定檢驗，嚴格按照國家技術規范強制性要求實施檢驗監管。研究推動將進口水泥熟料列入法定檢驗目錄，保障進口水泥及熟料質量安全，促進優質產品進口。
水泥行業生產許可證的申請流程如下：
申請人填寫《水泥生產行業綜合許可申請表》，法定代表人簽字并加蓋公章后，向審批機關提出申請。申請人尚未辦理《營業執照》，或需要調整經營范圍的，可以一并提出企業開辦/變更申請，實行“證照通辦”。
企業申請水泥產品生產許可證，除通則要求提交的材料外，還應提交符合國家產業政策有關要求的建設項目（生產線）的有效審批文件或備案文件復印件（延續并生產條件沒有發生變化除外）。水泥產品生產企業在生產地址未遷移、生產條件未發生重大變化以及不增加產能的基礎上，因收購、兼并、重組等原因，致使生產許可證證書內容需要進行變更的，按照《關于印發鋼鐵水泥行業兼并重組企業優化生產許可審批工作程序的通知》（質檢監函〔2016〕48 號）有關要求提交材料。
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