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2024-10-09 08:48:04
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在過去的十年中，從2014年開始，為解決建筑業發展不平衡的問題，進行了全面資質改革，實現個人質資和企業資質并軌并逐步加強和完善。2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。住建部規定的資質換證調整為簡單換證，取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。2016年10月，住建部簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。2017年4月，正式取消園林綠化資質；6月，住建部印發《施工總承包企業特級資質標準（征求意見稿）》，擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求；9月，取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質；11月7日，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。住建部發布 《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》；11月11日，國務院常務會議審議通過了《建設工程企業資質管理制度改革方案》；12月2日，住建部正式印發《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》，企業資質類別和等級數量由593項壓減至245項。 發布《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，在全國范圍內直接取消部分工程資質審批，其中包括工程造價、施工三級等資質。
在過去十年，中國建筑業發展態勢良好。全國建筑業堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，大力推進轉型升級，建筑業高質量發展取得新成效，為經濟社會發展提供了重要支撐。2021年，全國建筑業企業簽訂合同總額 億元，比上年增長 %，增速在連續三年下降后出現回升，比上年增長了 個百分點。其中，本年新簽合同額 億元，比上年增長了 %，增速比上年下降 個百分點。2022年，全國建筑業企業完成建筑業總產值 億元，同比增長 %；完成竣工產值 億元，同比增長 %；簽訂合同總額 億元，同比增長 %，其中新簽合同額 億元，同比增長 %；房屋建筑施工面積 億平方米，同比減少 %；房屋建筑竣工面積 億平方米，同比減少 %；實現利潤8369億元，同比下降 %。2023年，在國際承包商10強中，中國內地仍保持4家企業的記錄，分別是保持季軍的中國交通建設集團有限公司，排名前進到第6位的中國建筑股份有限公司，排名第8位的中國電力建設集團有限公司，以及排名前進1位來到第9位的中國鐵建股份有限公司。2024年上半年，全國建筑業企業完成建筑業總產值 億元，同比增長 %，比全國固定資產投資（不含農戶）增幅高 個百分點；建筑業企業完成竣工產值 億元。
美國多數州對建筑公司不實行分級資質管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調節。為便于承擔實際的履約責任，在美國工程保證擔保的保函一般由專業化擔保公司出具，并非由銀行出具，而保險公司對建筑公司的保額是根據該公司在當地的工程經歷確定的。對于大多數州來說，要開展建筑活動，必須取得相應許可證。大多數州對承包商分類為：總承包、電氣工程、管道工程等，而且承包商只能在自己許可證允許的業務范圍內開展建筑活動。在大多數州中，“承包商”的定義包括施工管理，因此施工管理人員必須要有許可證。建筑經理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執照。而擁有一個州的許可證，并不意味著承包商可以在其他州開展建筑活動。美國各大州辦理建筑工程許可證的條件不一，但可歸結為兩類：針對個人，必須擁有學歷與工作經驗的相關證明，并完成考試；必須出具企業的一般責任保險與員工賠償保險。
新加坡目前建筑與建設局管理著兩套并行的的承包商體系。一是1984年以來執行的承包商注冊體系，二是2007年新頒發的許可執照體系。承包商注冊體系是針對新加坡的政府公共工程，將承包商進行分類分級管理。新的許可制度中包括兩類：總承包許可證和專業承包許可證。獲得許可證必須滿足三個方面的要求：經營管理負責人（學歷或相關資質證書與施工管理經驗）、技術總監（學歷或相關資質證書與施工管理經歷）以及實收資本。
英國政府對建筑企業的管理主要是通過承包商注冊體系來完成的。在英國，負責對建筑企業進行登記注冊的主要有由英國建設主管部門負責的建筑戰線體系和英國皇家特許建造學會負責下的特許建造公司體系。建筑戰線體系主要負責對承包商的財務資料的審核，并考察其公司的風險程度，注冊信息每年更新一次。CBC體系對工程承包商的選擇主要側重于承包商內部人員的資質的考核。
日本對承包商采用許可制度。任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執照，日本將建筑業分為28個小類，企業每進入一個行業分類，都需獲得該行業分類的許可證。日本的許可證分為兩種：普通許可證和特殊許可證，建設大臣和地方建設主管都可以頒發28類業務的兩種許可證。
建筑資質改革受到多種因素的影響。政策法規的調整是推動建筑資質改革的重要力量。例如，為了適應市場經濟的發展和行業的需求，政府不斷修訂和完善相關的法律法規，如《建筑業企業資質管理規定》，對建筑企業的資質標準、審批流程等進行規范和調整。市場需求的變化也促使建筑資質改革。隨著經濟的發展和建筑行業的轉型升級，市場對建筑企業的能力和水平提出了更高的要求，原有的資質標準和等級劃分可能無法滿足市場的需求，因此需要進行改革。技術進步也是影響建筑資質改革的因素之一。隨著建筑技術的不斷創新和應用，如裝配式建筑、智能建造等技術的發展，對建筑企業的技術能力和創新能力提出了新的要求，這也促使建筑資質標準的調整和改革。行業競爭的加劇也促使建筑企業不斷提升自身的實力和水平，從而推動了建筑資質改革，以促進建筑行業的健康發展。
目前，建筑資質改革仍在進行中，未來十年可能會繼續朝著簡化審批流程、優化資質類別和等級、加強事中事后監管等方向發展。隨著數字化技術的廣泛應用，建筑資質的申報和審批可能會更加智能化和便捷化。同時，對于建筑企業的技術創新、綠色建筑等方面的要求可能會進一步提高，以適應可持續發展的需求。隨著“十四五”建筑業發展規劃的推進，建筑資質標準可能會與智能建造、裝配式建筑等新型建筑方式和技術更加緊密結合，推動建筑業的高質量發展。改革的道路可能會面臨重重阻力，例如新的建筑業企業資質標準尚未落地，各方利益的協調和平衡也需要時間和努力。但總體而言，建筑資質改革將為建筑業的發展注入新的活力和動力。
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