全部服務
好順佳集團
2024-10-09 08:47:47
5341
各類資質· 許可證· 備案辦理
無資質、有風險、早辦理、早安心，企業資質就是一把保護傘。好順佳十年資質許可辦理經驗，辦理不成功不收費！ 點擊咨詢
自2016年起，國家開始推行一系列衛生許可證相關的政策調整，這也影響到廣州的衛生許可證相關情況。
國家層面的政策推動：經李克強總理簽批，國務院印發《關于整合調整餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證的決定》，取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發的衛生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管 。
廣州市公共場所衛生許可告知承諾制改革：廣州市根據國家及廣東省相關要求，在全市范圍內實施公共場所衛生許可告知承諾制改革。對依據《廣東省衛生計生委關于印發公共場所衛生許可證發放的管理辦法等規范性文件的通知》（粵衛規〔2017〕1號）實行衛生許可證辦理的公共場所全面實施衛生許可告知承諾制。《廣東省衛生健康委關于全面推開公共場所衛生許可告知承諾制工作的通知》（粵衛規〔2019〕9號）對需辦理衛生許可證的部分公共場所適用范圍進行了明確，取消了美甲店、健身室衛生許可等。包括住宿場所、沐浴場所、美容美發場所（不包含美甲店、醫療美容、按摩減肥、保健按摩場所等部分情況）、文化娛樂場所、體育場所（不包括健身室）、文化交流場所、購物場所（特定情況）、公共交通等候場所等范圍內全面實施告知承諾制 。
適用范圍及辦理規定：在適用范圍方面，明確了各類場所的定義。例如住宿場所是指向消費者提供住宿及相關綜合性服務的場所，包括賓館、旅店等多種形式；沐浴場所指從事經營服務的公共浴室，如浴場、浴室等（不包括汗蒸場所）等。在辦理方面，申請人根據經營公共場所類別及規模到相應市、區政務服務中心辦理。市衛生健康行政部門負責辦理建筑面積3萬平方米以上（含3萬平方米）的商場、大型展覽館和建筑面積2萬平方米以上（含2萬平方米）的綜合性公共場所；五星級和按五星級標準設計的賓館酒店（含配套項目）；地鐵等的公共場所衛生許可。各區衛生健康行政部門負責其他公共場所衛生許可工作 。
對企業的影響
減輕企業負擔：對于一些原本需要辦理衛生許可證的企業，如部分美甲店、健身室等，取消衛生許可證減少了企業在行政審批環節的時間和精力投入。原本辦理衛生許可證可能需要準備一系列繁瑣的材料、經歷較長的審批周期，現在無需辦理，使得企業能夠更快速地開展經營活動。例如一家小型美甲店，以往需要花費數周時間準備衛生許可證相關材料并等待審批，現在可以直接投入運營，節省了人力和時間成本 。
提升營商環境：從整體營商環境來看，衛生許可證的取消或者改革，是廣州市優化營商環境的一部分舉措。它使得市場準入門檻在一定程度上降低，吸引更多的投資者進入相關行業，促進市場競爭，激發市場活力。以住宿行業為例，新的政策實施后，新的小型旅店的開辦可能會更加容易，促進住宿行業的多元化發展。
可能面臨監管不確定性：雖然告知承諾制簡化了審批流程，但企業需要在滿足法定條件前不得開展經營活動，并且后續會面臨監管部門的檢查核實。如果企業對相關規定理解不到位，可能會面臨違規風險。例如企業可能錯誤地認為承諾后就可以完全自由經營，而忽略了自身需要達到的衛生標準，一旦被檢查發現實際情況與承諾內容不符，就會面臨整改甚至處罰等情況。
對監管部門的影響
轉變監管重心：監管部門的工作重心從事前審批向事中事后監管服務轉變。以前將大量精力放在審批環節，審查企業是否滿足衛生許可條件，現在更多的是要在企業經營過程中進行監督檢查。例如，需要對已經作出承諾并取得許可的公共場所進行隨機抽查，檢查其是否真正達到了應有的衛生標準。
面臨監管挑戰：事中事后監管需要投入更多的人力、物力和技術手段。監管部門需要建立更完善的監管體系，如建立信用體系，完善抽查制度、責任追溯制度等。在監管過程中，如果發現企業違規行為，需要準確認定并依法依規處理，這對監管人員的專業素質和執法能力都提出了更高的要求。
上海的情況：上海市實施《上海市公共場所衛生行政許可管理辦法》，進行了許可管理改革。取消對1000平方米以下商超、餐飲、棋牌室與小型（1000平方米以下）書店等場所的辦證要求。上海的改革與廣州既有相同點也有不同點。相同點在于都是為了優化營商環境，減輕企業負擔，簡化行政審批流程。不同點在于取消衛生許可證的具體場所范圍有所差異，上海側重于對一些小型商業場所如小面積商超、小書店等的政策放寬，而廣州主要是針對特定公共場所如美甲店、健身室等取消或改革衛生許可辦理方式。上海在精簡材料、完善環節、優化服務等方面也有自己的特色，如不再要求健康證明、聽證意見、遺失聲明、紙質證照等材料，補充了告知承諾、自查培訓、信息公示、一碼管理等具體要求，并且在全程網辦、電子證照、許可撤銷、主體資格/材料清單等方面加強指導服務 。
與廣州政策的比較分析：相比廣州，上海的政策在商業場所的衛生許可改革方面可能涉及的范圍更廣，除了常見的公共場所類型，對一些小型商業經營場所的衛生許可進行了調整。廣州的政策則更多的是依據廣東省的統一安排，在特定公共場所類型內進行衛生許可的改革，并且相對更注重告知承諾制的全面推行。這反映出不同城市根據自身的城市規模、商業布局、行業特點等因素制定符合本地實際的衛生許可政策。
公共場所衛生許可告知承諾制：這是目前廣州在衛生許可證取消或改革后的重要替代措施。申請人依法提出公共場所衛生許可申請，衛生健康行政部門一次告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，審批機關當場作出衛生行政許可決定并發放公共場所衛生許可證。例如一個新開辦的美容店，只要按照要求提交材料并作出承諾，就可以快速拿到衛生許可證開始營業。但申請人需要誠信守諾，在其公共場所達到法定條件前，不得開展公共場所經營活動。如果作出不實承諾或不履行承諾事項，需要承擔相應的法律責任。行政審批機關在作出準予行政審批的決定后2個月內，對被審批人的承諾內容是否屬實進行檢查核實。發現被審批人實際情況與承諾內容不符的，行政審批機關要求其限期整改，整改后仍不符合條件的，依法撤銷審批并予以處理 。
遵循法定條件和規范材料要求：按照《廣東省衛生健康委關于全面推行公共場所衛生許可告知承諾制工作的通知》各類公共場所《許可告知承諾書》中所列的“法定條件”執行。在辦理衛生許可相關事項時，要依據相關規定準備材料，如公共場所衛生管理制度（包括衛生管理小組職責和人員名單）、衛生許可證申請表、衛生設施平面布局圖、辦理人受申請單位或法人委托的書面證明材料等一系列材料，這些材料的準備有助于保證公共場所的衛生管理符合要求，即使在衛生許可證取消或改革的情況下，也能確保公共場所的衛生安全和規范運營 。
對于企業經營者而言
加強政策學習：企業經營者要深入學習廣州市關于衛生許可證取消或改革后的相關政策法規，特別是公共場所衛生許可告知承諾制的具體要求。例如要清楚知曉自己經營的場所是否在告知承諾制的適用范圍內，了解承諾的內容以及違反承諾的后果等。只有熟悉政策，才能在經營過程中避免違規風險。
強化自身管理：雖然衛生許可證的辦理流程簡化，但這并不意味著對衛生管理的放松。經營者要加強自身場所的衛生管理，建立完善的衛生管理制度，確保員工健康合格、衛生設施布局合理、環境衛生達標等。例如住宿企業要保證客房的清潔衛生、公共用品的消毒等工作符合相關標準。
誠信經營：在告知承諾制下，誠信是非常關鍵的。企業要如實作出承諾，按照承諾的內容進行經營活動，并且積極配合監管部門的檢查核實工作。如果因為不誠信經營被記錄在案，將會影響企業的后續發展，如可能會面臨更高頻率的檢查、難以享受政策優惠等情況。
對于監管部門而言
完善監管體系：進一步完善事中事后監管體系，加強對公共場所的日常監督檢查。例如建立健全隨機抽查制度，合理確定抽查比例和頻次，確保對各類公共場所的有效監管。同時，要充分利用信用體系，對守信企業給予激勵，對失信企業進行懲戒，提高企業的自律意識。
提升監管能力：監管部門要加強對監管人員的培訓，提高其業務能力和執法水平，使其能夠準確判斷企業是否符合衛生標準，熟練掌握相關法律法規的運用。還可以借助現代信息技術手段，如大數據、物聯網等，提升監管的效率和精準度，實現對公共場所衛生狀況的實時監測和動態管理。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
< 上一篇：廣州醫院消毒資質甲級
下一篇：廣州市南沙區辦學許可證辦理條件 >
瀏覽更多不如直接提問99%用戶選擇
您的申請我們已經收到！
專屬顧問會盡快與您聯系，請保持電話暢通！
相關標簽：
