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2024-10-09 08:46:51
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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化妝品生產許可證體系是為了規范化妝品生產活動,保障化妝品質量安全而設立的一套管理制度。其目的在于加強對化妝品生產的監督管理,確保化妝品符合相關法律法規、標準和質量要求。
國家對化妝品生產實行許可管理,從事化妝品生產活動必須依法取得化妝品生產許可證。這一體系涵蓋了從生產企業的資質審核、生產過程的規范要求,到產品質量的控制和追溯等多個方面。
化妝品生產經營者應當依照法律、法規、規章、強制性國家標準、技術規范從事生產經營活動,加強管理,誠信自律,保證化妝品質量安全。同時,鼓勵化妝品生產經營者采用信息化手段采集、保存生產經營信息,建立化妝品質量安全追溯體系。
人員要求
化妝品注冊人、備案人、受托生產企業應當建立生產質量管理體系,落實質量安全責任制,并細化質量安全負責人的從業資格及具體職責。
生產環境要求
化妝品注冊人、備案人、受托生產企業應當按照《化妝品生產質量管理規范》要求組織生產化妝品。其廠房設施與設備等硬件條件須升級改造的,使其廠房設施與設備等符合《規范》要求。
產品質量要求
化妝品注冊人、備案人、受托生產企業應當誠信自律,按照相關規范的要求建立生產質量管理體系,實現對化妝品物料采購、生產、檢驗、貯存、銷售和召回等全過程的控制和追溯,確保持續穩定地生產出符合質量安全要求的化妝品。
從事化妝品生產活動的,應當向所在地省、自治區、直轄市藥品監督管理部門申請《化妝品生產許可證》。
凡新開辦化妝品生產企業,可向所在地省級食品藥品監督管理部門提出申請。省級食品藥品監督管理部門按照《化妝品生產許可工作規范》的要求,組織對企業進行審核,達到要求的核發《化妝品生產許可證》。
凡持有《全國工業產品生產許可證》或者《化妝品生產企業衛生許可證》的化妝品生產企業,可向所在地省級食品藥品監管部門提出換證申請。省級食品藥品監管部門按照《化妝品生產許可工作規范》的要求,組織對企業進行審核,達到要求的換發《化妝品生產許可證》。
為便于統一管理,對2016年底《化妝品生產企業衛生許可證》或《全國工業產品生產許可證》尚未到期的化妝品生產企業,由省級食品藥品監督管理部門組織對企業進行審核,達到要求的換發新的《化妝品生產許可證》。
監管框架
——EC No 1223/2009,旗下27個成員國必須由各自的主管當局執行該法規,這成為所有歐盟國家實現化妝品監管協調的第一步。
美國FDA于1938年頒布了《聯邦食品、藥品和化妝品法案》(FD&C Act),又于1966年頒布了《公平包裝和標簽法案》(FPLA),用于對化妝品行業的監管。
——《化妝品監督管理條例》(CSAR),直接取代了1990年頒布的《化妝品衛生監督條例》(CHSR)。目前,中國有三大化妝品主管部門:國家市場監督管理總局(SAMR)、國家藥品監督管理局(NMPA)和海關總署 (GAC)。
化妝品的定義與分類
歐盟對化妝品的定義主要是基于產品的應用部位和預期功能,每個產品可能涉及醫藥產品、殺菌劑和醫療器械等范圍,但其只能屬于一個類別。
美國定義了化妝品和藥品兩大類別,同一個產品可隸屬于兩個類別,需滿足不同類別的法規要求。
中國發布的新CSAR將化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品。其中,特殊化妝品包括染發、燙發、美白、防曬、防脫發等產品和宣稱新功效的化妝品,其他產品則歸屬于普通化妝品。在中國,一種產品可能屬于多個類別。
法規依據
《化妝品生產經營監督管理辦法》為規范化妝品生產經營活動,加強化妝品監督管理,保證化妝品質量安全提供了依據。
監管理念
《化妝品監督管理條例》在監管理念上發生了一些變化,主要體現在以下幾方面:一是風險管理理念;二是責任治理和社會共治;三是全程治理。
具體措施
規定化妝品生產質量管理規范具體內容,明確國家藥監局制定生產質量管理規范檢查的要點和判定原則;強化重點監管對象的管理要求,并細化各級藥品監管部門抽樣檢驗的工作要求。
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