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什么是建筑企業資質管理制度

好順佳集團
2024-10-09 08:46:21
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內容摘要：建筑企業資質管理制度的定義建筑企業資質管理制度是指建設行政主管部門對從事建設活動有關企業的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力等...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑企業資質管理制度的定義

建筑企業資質管理制度是指建設行政主管部門對從事建設活動有關企業的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力等進行審查，以確定其承擔任務的范圍，并發給相應的資質證書的一種制度。其目的在于加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量。

具體來說，這一制度規定了建筑企業應當按照其擁有的注冊資本、凈資產、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。

同時，明確了國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的歸口管理工作，國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的歸口管理工作，省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。

還對資質的分類和分級、申請和審批等方面做出了詳細規定，以確保建筑企業具備相應的能力和條件，保障建筑工程的質量和安全。

建筑企業資質管理制度的內容

建筑企業資質管理制度涵蓋了多個方面的

資質分類和分級
- 建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。施工總承包資質的企業可對工程實行施工總承包或對主體工程實行施工承包；專業承包企業可承接施工總承包企業分包的專業工程或建設單位按規定發包的專業工程；勞務分包企業可承接施工總承包企業或專業承包企業分包的勞務作業。
- 施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，建筑業企業資質等級標準由國務院建設行政主管部門會同國務有關部門制定。
資質申請
- 建筑業企業應當向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。新設立的建筑業企業，需先辦理工商登記注冊取得企業法人營業執照，然后方可申請資質。申請時應提供包括建筑業企業資質申請表、企業法人營業執照、企業章程、相關人員的任職文件和職稱證書等資料。
- 企業申請資質升級時，除提供上述基本資料外，還需提供企業原資質證書正、副本、企業的財務決算年報表、企業完成的具有代表性工程的合同及質量驗收、安全評估資料等。
資質審批
- 施工總承包序列特級和一級企業、專業承包序列一級企業（不含中央管理企業所屬企業）資質經省級建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質，由省級建設行政主管部門商同級有關部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，經國務院有關部門初審同意后，由國務院建設行政主管部門審批。
- 施工總承包序列和專業承包序列二級及二級以下企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門征得同級有關部門初審同意后審批。勞務分包序列企業資質由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。
- 建設行政主管部門對建筑業企業的資質審批，應當從受理建筑業企業的申請之日起60日內完成。由有關部門負責初審的，初審部門應當從收到建筑業企業的申請之日起20日內完成初審；建設行政主管部門應當在收到初審材料之日起30日內完成審批，并將審批結果通知初審部門，同時在公眾媒體上公告。
新設立企業的資質核定
- 新設立的建筑業企業，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。由于企業改制，或者企業分立、合并后組建設立的建筑業企業，其資質等級根據實際達到的資質條件按照規定的審批程序核定。
資質證書的申領、審查和管理差錯處理
- 企業應滿足國家、省、市建設行政主管部門規定的資質要求，并在當地行政主管部門辦理企業資質證書申請手續，取得相應的資質證書。申請應合法合規，提供申請書、企業營業執照、法人身份證明等材料，不得代用或改裝他人資質證書，獲得證書后應主動備案。
- 企業在資質證書有效期內，應保持符合規定的資質要求，升級或分級資質應提供規定材料并辦理手續，申請資質變更或新增應符合當地行政規定并提供有關材料，資質證書到期且需繼續從事相關業務的，應在期滿前申請換證或繼續辦理相關手續。
- 企業應定期審查自身資質證書情況，對存在問題主動申請變更或重新辦理手續，發現使用無效證書應立即停止相關工程并報告，發現其他企業或個人不合法使用應投訴舉報。
監督管理
- 企業資質證書應按規定向公眾披露，行政主管部門應采取巡查、抽查等方式對企業資質證書情況進行監督檢查。

建筑企業資質管理制度的作用

建筑企業資質管理制度具有多方面的重要作用：

維護建筑市場競爭秩序
- 在市場信用體系尚不完善、失信行為依然存在的情況下，實行企業資質管理能夠較好地體現建筑業企業是否具有相應的建造能力，維護建筑市場的競爭秩序。
- 通過制定資質標準并由行業專家進行認定評判，實施市場準入制度，有助于確保進入建筑市場的企業具備一定的實力和能力，減少不正當競爭，保障工程質量和安全。
增強建筑業企業競爭力
- 資質作為競標活動的基本“門檻”，和企業的施工能力、以往業績、企業信譽、人員狀況、管理水平、報價水平、財務能力等直接相關，建筑資質等級的高低、類別直接代表著企業的競爭力和品牌優勢。
- 企業在獲取和維護資質等級的過程中，不斷提升自身實力，通過申報新資質來拓展業務領域，尋求市場的認同，激發企業的活力和創新能力。
- 資質的等級、類別、范圍關系到企業在建筑市場中的競爭地位和能力標志，直接影響了企業的競爭地位和經營業績，從而對企業的生存、發展產生重大影響。
優化企業組織架構
- 建筑企業可通過資質管理，按照不同資質類別設立分公司或子公司，優化資源配置，組織優勢單位、優質資產、優秀人才，形成合理的產業結構，戰略化經營企業，全方位提高建筑企業競爭實力，增加市場份額。
提升企業經營活動能力
- 資質等級、類別、范圍關系著企業在建筑市場中的競爭地位和能力，直接影響企業的經營活動。加強資質管理，從企業實力和社會需求等方面入手，可提高企業經營開發、生產產值、利潤等經營指標。
- 資質管理能夠促使企業提高施工生產能力，加強財務和人才管理，提高企業信譽，從而提升企業的綜合競爭力，保障企業的可持續發展。
促進企業管理優化和提升
- 資質管理有助于促進建筑企業管理的優化和提升，推動企業建立健全內部管理制度，提高管理水平和效率。
- 加強資質管理能夠促使企業不斷改進和完善自身的管理體系，適應市場變化和行業發展的要求。
提升企業綜合實力
- 資質管理有利于建筑企業綜合實力的提升，包括技術水平、人才儲備、資金實力等方面。
- 企業為了滿足資質要求，會加大在技術研發、人才培養、設備購置等方面的投入，從而提升整體實力。

建筑企業資質管理制度的實施

建筑企業資質管理制度的實施主要包括以下方面：

管理部門與職責
- 國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。
- 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。
申請與審批流程
- 建筑業企業應當向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬企業申請施工總承包特級、一級和專業承包一級資質的，由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請，同時，向企業注冊所在地省級建設行政主管部門備案。
- 新設立的建筑業企業，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。新設立的企業申請資質，應當向建設行政主管部門提供相應資料。
- 建筑業企業申請資質升級，除提供新設立企業申請資質的資料外，還應當提供其他相關資料。施工總承包序列特級和一級企業、專業承包序列一級企業資質的審批流程，以及施工總承包序列和專業承包序列二級及二級以下企業資質、勞務分包序列企業資質的審批流程均有明確規定。
- 建設行政主管部門對建筑業企業的資質審批，應當在規定時間內完成，并將審批結果通知初審部門，同時在公眾媒體上公告。
新設立企業的資質核定
- 新設立的建筑業企業，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。由于企業改制，或者企業分立、合并后組建設立的建筑業企業，其資質等級根據實際達到的資質條件按照規定的審批程序核定。
監督與管理
- 加強企業資質與質量安全的聯動管理，實行“一票否決”制，對發生質量安全事故的企業依法從嚴處分，并在一定期限內不批準其資質申請。充分利用信息化手段加強資質審批后動態監管，將違法違規行為、質量安全問題多發或存在重大質量安全隱患的企業列為重點核查對象，不符合資質標準要求的依法撤回。