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2024-10-09 08:46:02
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法人成立時間與無違法記錄
申請單位必須是在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人,且無違法犯罪記錄。這意味著單位在過去的經營活動中,沒有涉及任何違法犯罪行為,保持了良好的法律合規性。
承擔涉密項目與外資限制
承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目、產品涉及國家秘密。同時,無境外(含港澳臺)控股或直接投資,且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。這是為了確保涉密項目的安全性和獨立性,防止外資對涉密業務的不當影響。
人員國籍與婚姻狀況
法人代表、主要負責人、實際控股人、董(監事)會人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員,具有中華人民共和國國籍,無境外永久居留權或者長期居留許可,與境外(含港澳臺)人員無婚姻關系。這一條件旨在保障涉密人員的忠誠度和可靠性,減少外部因素對保密工作的潛在威脅。
固定場所與科研生產能力
有固定的科研生產和辦公場所,具有承擔涉密武器裝備科研生產任務的能力。這要求單位具備穩定的工作環境和相應的技術實力,以確保能夠順利完成涉密任務。
保密制度與機構人員
保密制度完善,有專門的機構或者人員負責保密工作,場所、設施、設備防護符合國家保密規定和標注。完善的保密制度和專業的保密團隊是保障涉密信息安全的重要基礎。
無泄密事件
一年內未發生泄密事件。這反映了單位在過去一段時間內對保密工作的有效管理和控制。
建立保密體系
根據2017版《武器裝備科研生產單位保密資格認定辦法》,在公司建立符合標準的保密體系,包括保密責任、涉密人員培訓、教育、歸口管理,保密組織機構、保密要害設立、改造,監督與保障,涉密計算機配置,保密工作檔案收集等等。
書面審查
保密體系運作一段時間后,當公司認為符合保密標準后,按照標準要求填報保密資格申請書及相關資料報送有關部門進行書面審查。其中,一級單位直接向國家保密局進行申請,二級單位向單位所在省、自治州、直轄市進行申請。
現場審查
通過書面審查的,應當進行現場審查。現場審查基本程序包括:聽取申請單位情況匯報和對有關事項的說明;審查有關文字材料;與主要負責人和有關方面負責人及有關人員談話了解情況。未通過書面審查的,終止審查,作出不予通過的決定。
必備材料
申請保密資格的單位,應當填寫《武器裝備科研生產單位保密資格申請書》,并提供以下材料:
《申請書》。
工商營業執照正本、副本(復印件)。
組織機構代碼證書(復印件)。
公司章程。
上一個年度財務驗資。
審查人員選取
審查人員由各省(區、市)軍工保密資格認定委員會組成部門及相關單位推薦,經國家軍工保密資格認定委員會組織培訓合格批準后,納入專家庫管理。對一級、二級、三級保密資格申請單位的現場審查,均應從審查專家庫中隨機抽取審查人員,審查組組長則由行政機關指定。
審查組人數
包括組長,審查組人數為5至8人(包括2-3名保密技術檢查人員)。特殊情況下,經批準也可以適當增加現場審查人員。
取消前置審核
國務院在關于行政審批“放管服”改革和規范行政審批行為的有關通知中,明確要求取消各種形式的“預審”“前置審核”等行政環節。二級、三級保密資格認定是由中央設定、地方實施的行政許可事項,行政許可權力歸屬于省級保密行政管理部門和國防科技工業管理部門,下級行政機關沒有對申請單位進行提前審核的權力。因此,《辦法》取消了地市級保密行政管理部門或申請單位上級部門進行審核的要求。申請單位的上級部門可自行對申請單位向行政機關提交申請材料前的內部工作流程作出規定,作為內部管理措施,不屬于行政許可的強制要求。對于地市級保密行政管理部門,前置審核取消后,應當通過落實《保密法》賦予的屬地監管職能,對申請或取得保密資格單位進行日常管理。
證書發放與管理
對通過審批、列入《名錄》發布的一級保密資格單位,由國家軍工保密資格認定辦公室制作并直接發放證書。對通過審批備案,列入《名錄》發布的二級、三級保密資格單位,由國家軍工保密資格認定辦公室統一制作證書,并向內置RFID芯片寫入加密信息后,交各省(區,市)軍工保密資格認定辦公室組織加蓋保密行政管理部門和國防科技工業管理部門印章,向申請單位發放。針對近年來出現偽造保密資格證書或證書失效查詢困難等現象,國家軍工保密資格認定辦公室組織設計了內置RFID加密防偽芯片的新版軍工保密資格證書。持有舊版軍工保密資格證書的單位應于此截止日前,通過上級單位或所在省(區、市)軍工保密資格認定辦公室,向國家軍工保密資格認定辦公室交還舊版證書后換發新版證書。
備案材料
各省、自治區、直轄市保密行政管理部門和國防科技工業管理部門對二級、三級保密資格申請單位作出審批決定后,應由各省、自治區、直轄市軍工保密資格認定辦公室向國家軍工保密資格認定辦公室提交備案材料,包括:
申請單位的《申請書》等申請材料(復印件)。
《現場審查意見書》(復印件)。
省、自治區,直轄市保密行政管理部門和國防科技工業管理部門關于該單位保密資格的批準文件。國家軍工保密資格認定辦公室將符合備案條件的單位列入《名錄》發布。對不符合備案條件的,可提出質詢并要求補充提供相關材料。
常見問題
保密制度建設不完善,無法滿足三級保密資質的要求。
涉密人員管理存在漏洞,如人員背景審查不嚴格、培訓不到位等。
保密場所和設施設備不符合標準,防護措施不足。
申請材料準備不齊全或不符合規范,導致審查延誤。
解決辦法
加強保密制度建設,參考相關法律法規和標準,結合單位實際情況,制定全面、詳細、可操作的保密制度,并定期進行評估和完善。
嚴格涉密人員管理,加強背景審查,確保人員可靠;定期組織培訓,提高涉密人員的保密意識和技能。
按照標準改造保密場所,配備符合要求的設施設備,并定期進行檢查和維護。
認真準備申請材料,仔細核對材料的完整性和規范性,如有疑問,及時咨詢相關部門或專業機構。
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