一、江蘇省辦學許可證申辦流程

（一）一般流程

在江蘇省申辦辦學許可證，因為不同類型的學校（如民辦高校、民辦職業培訓學校、校外培訓機構等）一般來說，基本流程如下：

1. 名稱預登記

   • 如果申請設立屬民辦非企業單位性質民辦培訓學校的，須先向行政中心申請名稱預登記，獲取民辦非企業單位名稱預登記通知書。這是確立學校合法名稱的重要步驟，名稱需要符合相關規定，不能有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權益，也不能違背社會道德風尚，同時對于營利性和非營利性民辦學校名稱也有不同的規范要求，例如非營利性民辦學校的名稱要符合社會服務機構、事業單位管理的有關規定，營利性民辦學校名稱要符合現行公司名稱登記管理相關規定，且不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣（特殊情況除外）。

2. 準備申請材料

   • 申請人需要根據辦學類型準備一系列材料，例如舉辦者的身份證明；擬辦培訓機構的章程和發展規劃；資金、資金數額及其有效證明文件，并載明產權；培訓場所房屋產權證或房屋租賃合同；消防安全檢查合格證明材料；擬聘用教師、管理人員的資格證明及聘用合同；會計師事務所出具的驗資報告或銀行出具的資金證明；場地租賃合同或者場地使用權證明等。對于民辦高校，若進行辦學許可證換發工作，選擇非營利性高校需提交學校選擇為非營利性高校的申請、董事會（理事會）決議、依法修改后的學校章程注明非營利性、原有辦學許可證原件、法人登記證書復印件等材料；選擇營利性高校則還需提交財務清算報告、確權材料、稅費繳納材料等。

3. 提交申請材料

   • 將準備好的申請材料提交給相應的審批機關。如果是舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批；舉辦實施以技工教育為主的民辦技工院校，由省級人民政府人力資源社會保障部門按照有關規定審批；舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

4. 審批機關審查

   • 審批機關自收到申請材料之日起5個工作日內作出是否批準的決定。在審查過程中，審批機關會對申請材料的完整性、真實性以及是否符合辦學條件等進行全面審查。例如會審查舉辦者的資格、辦學場所是否符合要求、師資力量是否達標等方面的內容。對于民辦學校，審批機關同意設立的文件，應當包括對民辦學校的舉辦者、出資者出資情況、辦學規模、辦學類別、辦學內容、辦學條件、辦學形式、辦學層次、黨組織設置、營利屬性、資金情況等內容的審查。

5. 獲取辦學許可證（如果批準）

   • 若審批機關批準申請，將會發給《辦學許可證》。批準后的民辦學校，還需要根據自身性質（營利性或非營利性）到相應的登記管理機關辦理設立登記，取得法人登記證書或者營業執照。例如，正式批準設立的非營利性民辦學校，符合社會服務機構登記管理相關規定的到民政部門登記為社會服務機構，符合《事業單位登記管理暫行條例》等有關規定的到事業單位登記管理機關登記為事業單位；營利性民辦學校按照《公司法》《民辦教育促進法》有關規定，登記為有限責任公司或者股份有限公司，經審批機關審批并領取辦學許可證后，到企業登記管理機關辦理登記，并到稅務部門辦理數據采集和補辦相關手續。

（二）特殊流程 - 以民辦職業培訓學校的告知承諾方式為例

《江蘇省民辦職業培訓學校管理辦法》規定了民辦職業培訓學校可以通過告知承諾方式申請辦理辦學許可。這種方式規定了告知承諾方式審批的詳細程序，制定了全省統一的材料格式。雖然具體流程細節未詳細給出，但這種方式是對傳統申辦流程的一種創新，目的在于簡化流程、提高辦事效率的同時，也對申辦者提出了在誠信方面的要求。如果申辦者違背承諾，可能會面臨相應的處罰措施。

二、江蘇省辦學許可證申辦條件

（一）基本條件

1. 資金要求

   • 對于教育類培訓學校，開辦資金不少于80萬元。這一資金要求是為了確保學校有足夠的資金來維持正常的運營，包括租賃場地、聘請教師、購置教學設備等方面的支出。

2. 辦學場所要求

   • 辦學場所的建筑總面積不少于300平方米。并且所使用場地產權性質不得為民居、工業用房；一般情況下，商業/辦公用地可以申請變更培訓用途，綜合用地部分地區需特殊處理。同時，辦學場所應當符合規劃、消防、衛生、房屋安全等有關法律、法規和規章的規定并出具合格證明。如果是租賃辦學場所的，租賃期不少于3年。例如，場地租賃后需要按照規定到當地消防行政管理部門遞交備案材料獲取消防備案證明，否則可能會被約談處罰。

3. 人員要求

   • 決策機構負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力；校長（負責人）應當具有教師資格和5年以上的教育教學經歷，大學專科以上文化水平，年齡在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作；并且要有5名管理經驗的老師，具備對應學科、對應階段的教師資格證。

4. 辦學方向要求

   • 民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分。民辦學校應當遵守國家法律法規，全面貫徹黨的教育方針，堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持公益性導向，堅持立德樹人，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）不同類型學校的特殊條件

1. 民辦高校（涉及辦學許可證換發選擇營利性或非營利性時）

   • 如果是民辦高校選擇非營利性，需要學校董事會（理事會）作出決議（有2/3以上董事簽名），修改學校章程注明為非營利性等條件；若選擇營利性，則需要進行財務清算（按照相關規定聘請有資質的會計師事務所進行清算），提供確權材料（經縣級以上人民政府有關部門和相關機構依法明確出資者出資、辦學積累、財政投入、社會捐贈、土地、校舍、債權債務情況等財產權屬，并提供產權證等證明材料）以及稅費繳納材料（經設區市人民政府有關部門和相關機構依法明確土地等財產權屬并繳納相關稅費的證明材料）等。

2. 民辦職業培訓學校

   • 對于民辦職業培訓學校的申辦，除了基本條件外，還需要遵循《江蘇省民辦職業培訓學校管理辦法》中的相關規定，例如按照規定的程序進行告知承諾制辦理時需要滿足相關的要求，雖然具體細則未完全明確，但需要按照全省統一的材料格式等要求進行申辦。

三、江蘇省辦學許可證申辦所需材料

（一）一般材料

1. 舉辦者相關材料

   • 舉辦者的身份證明是必不可少的。舉辦者資格證明一般包括具備正常政治權利和完全民事行為能力等相關有效證明（如名字、戶口、住址、學歷、無犯罪證明等）。這些材料用于證明舉辦者的合法性和可靠性，確保其有能力和資格舉辦學校。

2. 學校相關材料

   • 擬辦培訓機構的章程和發展規劃，章程是學校的基本管理制度文件，發展規劃則體現學校的未來發展方向和目標；資金、資金數額及其有效證明文件，并載明產權，這有助于審批機關了解學校的資金狀況和資金的合法性；培訓場所房屋產權證或房屋租賃合同，用于證明辦學場所有合法的使用權益；消防安全檢查合格證明材料，確保辦學場所的消防安全符合要求；擬聘用教師、管理人員的資格證明及聘用合同，證明師資隊伍的資質情況。例如，教師需要具備對應學科、對應階段的教師資格證，管理人員需要有相關的管理經驗和資質證明；會計師事務所出具的驗資報告或銀行出具的資金證明，用于核實學校的資金數額是否真實有效；場地租賃合同或者場地使用權證明，進一步明確辦學場地的使用情況等。

3. 其他材料

   • 根據不同情況可能還需要提交其他材料，例如對于民辦高校換發辦學許可證時，若選擇非營利性高校需提交學校提出選擇為非營利性高校的申請、董事會（理事會）決議（有2/3以上董事簽名）和董事會（理事會）組成人員名單（注明人員單位）、依法修改后的學校章程（注明學校為非營利性）、原有辦學許可證原件（含正、副本）、法人登記證書復印件等；若選擇營利性高校則還需提交財務清算報告、確權材料、稅費繳納材料等。

（二）特殊類型學校的特定材料

1. 民辦高校（辦學許可證換發）

   • 如上述提到的，在民辦高校進行辦學許可證換發時，選擇不同性質（營利性或非營利性）需要提交不同的特定材料。非營利性高校需要提供與非營利性相關的董事會決議、章程修改等材料，營利性高校則要提供財務清算、確權和稅費繳納等相關材料，這些材料都是為了滿足民辦高校在不同經營性質下的審批要求，確保學校在換發許可證后的合法運營和管理規范。

2. 民辦職業培訓學校（告知承諾制相關）

   • 按照《江蘇省民辦職業培訓學校管理辦法》中的告知承諾方式辦理時，需要按照全省統一的材料格式提交材料，但可以推斷出這些材料應該與學校的基本情況、承諾事項的相關說明等有關，目的是在簡化流程的同時保證申辦學校符合相關的辦學要求。

四、江蘇省辦學許可證申辦注意事項

（一）了解政策法規

1. 全面掌握相關法律法規

   • 申辦者需要全面深入地了解《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》以及江蘇省出臺的一系列關于民辦教育的政策法規，如《江蘇省民辦學校分類登記實施細則》等。這些法律法規規定了民辦學校的設立、審批、運營、管理等各個方面的要求，是申辦辦學許可證的依據。例如，根據相關法規，不同類型的民辦學校（如實施學歷教育、學前教育、職業技能培訓等）的審批部門不同，辦學許可證的申辦條件和程序也有所差異。只有充分掌握這些規定，才能確保申辦過程的順利進行。

2. 關注政策變化

   • 教育政策是不斷發展變化的，特別是近年來對校外培訓機構等民辦教育機構的整頓力度不斷加大。例如，在場地要求方面，對消防安全、衛生條件等的要求可能會隨著時間推移而提高或者細化；在師資隊伍方面，可能會對教師資格證的專業和等級等有新的要求。申辦者要及時關注政策的變化，以便調整自己的申辦計劃和準備相應的材料，避免因為政策變化而導致申辦失敗或者延誤。

（二）準備申請材料

1. 確保材料的真實性和完整性

   • 提交的申請材料必須真實有效，任何虛假材料都可能導致申辦失敗甚至面臨法律責任。例如，在提供資金證明時，必須如實反映學校的資金和數額；在提供教師資格證明時，不能偽造或冒用他人的資格證書。同時，材料要完整，不能遺漏重要的材料。如果缺少必要的材料，審批機關可能會要求補充材料，從而延長申辦時間。

2. 材料格式和規范

   • 按照審批機關的要求準備材料的格式，有些材料可能需要特定的格式，如驗資報告需要由正規的會計師事務所出具，相關決議可能需要有特定的簽名人數要求等。例如，民辦高校在選擇營利性或非營利性進行辦學許可證換發時，董事會（理事會）決議需要有2/3以上董事簽名，并且要注明人員單位等規范要求。

（三）辦學場所相關

1. 場所合規性

   • 辦學場所的選擇要符合相關規定，不能使用民居或工業用房作為辦學場地（特殊情況除外）。并且要確保場所符合規劃、消防、衛生、房屋安全等多方面的要求，取得相應的合格證明。例如，在消防方面，要及時向當地消防行政管理部門遞交備案材料獲取消防備案證明，否則可能面臨處罰，影響辦學許可證的申辦。

2. 租賃期限

   • 如果是租賃辦學場所，租賃期不少于3年。在簽訂租賃合同前，申辦者要明確這一要求，并且在租賃協議中明確相關的條款，以滿足辦學許可證申辦條件。

（四）人員方面

1. 人員資質審核

   • 對于決策機構負責人、校長（負責人）以及教師和管理人員等，要嚴格審核其資質是否符合要求。校長（負責人）必須具有教師資格和5年以上的教育教學經歷，大學專科以上文化水平，年齡在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作；教師要具備對應學科、對應階段的教師資格證等。在招聘人員時就要按照這些標準進行篩選，并且在申請材料中準確提供相關人員的資格證明。

2. 人員穩定性考慮

   • 雖然沒有明確的規定要求，但從學校的穩定運營角度考慮，在申辦辦學許可證時，要盡量確保師資隊伍和管理團隊的相對穩定性。例如，可以在聘用合同中設置合理的期限和相關的約束條款，以保證學校在開辦初期能夠正常運轉。

五、江蘇省辦學許可證申辦成功案例

（一）常州市新北區制百森職業技能培訓學校有限公司

1. 案例情況

   • 常州市新北區制百森職業技能培訓學校有限公司通過告知承諾的方式申請領到了《民辦職業培訓學校辦學許可證》，這是《江蘇省民辦職業培訓學校管理辦法》實施后的首張民辦職業培訓學校辦學許可證。這一成功案例表明，在滿足相關規定的情況下，按照新的管理辦法進行申辦可以高效地獲得辦學許可證。雖然具體的申辦細節未完全公開，但可以推測出該學校在資金、人員、辦學場所等方面都符合要求，并且按照告知承諾制的程序準確提交了相關材料，體現了對新政策的有效利用和積極響應。

2. 借鑒意義

   • 對于其他民辦職業培訓學校而言，該案例具有一定的借鑒意義。它展示了告知承諾制這種新的申辦方式的可行性，其他學校可以深入研究這種方式的要求并加以運用。在準備申辦材料方面，該學校能夠按照全省統一的材料格式進行準備，這提示其他學校要關注材料格式的要求，確保材料的準確性和完整性。同時，在滿足基本的辦學條件（如資金、人員、場所等）方面，也為其他學校提供了一個參考的范例。

（二）民辦高校辦學許可證換發案例（假設情況）

1. 案例假設情況

   • 在面臨選擇營利性或非營利性并進行辦學許可證換發時。如果該高校選擇非營利性，按照規定提交了學校提出選擇為非營利性高校的申請、董事會（理事會）決議（有2/3以上董事簽名）和董事會（理事會）組成人員名單（注明人員單位）、依法修改后的學校章程（注明學校為非營利性）、原有辦學許可證原件（含正、副本）、法人登記證書復印件等材料，并且在其他辦學條件（如師資隊伍、辦學場所等）也符合要求，經過教育部門的審批后成功換發了辦學許可證。

2. 借鑒意義

   • 對于其他民辦高校來說，這個假設案例的借鑒意義在于要重視學校性質的選擇決策，因為不同性質的選擇會涉及到不同的材料提交和審批流程。在準備材料方面，要嚴格按照要求提供董事會決議等相關材料，并且要確保學校的章程修改符合非營利性或營利性的要求。同時，在整個換發過程中，要保持與教育部門等審批機關的溝通，及時解決可能出現的問題，確保換發工作的順利進行。