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2024-10-08 15:03:32
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食品經營許可管理有著明確的法律法規規定。國家市場監督管理總局令（第78號）指出，以下情形不需要取得食品經營許可：（一）銷售食用農產品；（二）僅銷售預包裝食品；（三）醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品；（四）已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品；（五）法律、法規規定的其他不需要取得食品經營許可的情形。除上述情形外，還開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。食品經營者已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。
17號公布的《食品經營許可管理辦法》其中規定在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。
24號公布的《食品生產許可管理辦法》規定，在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。
以法律、法規、部門規章的施行、修訂歷史為軸線，經歷了1995年《食品衛生法》、2009年《食品安全法》、2015年《食品安全法》的修訂及《食品經營許可管理辦法》的施行、2018年《食品安全法》修訂并伴隨著《食品經營許可管理辦法》收集意見幾個階段。《食品衛生法》第27條第一款的規定“食品生產經營企業和食品攤販，必須先取得衛生行政部門發放的衛生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛生許可證的，不得從事食品生產經營活動。”開辦與食品生產、經營相關的經營場所需要取得衛生許可證，由衛生部門頒發，有效期4年。《食品安全法》第4條第三款規定“國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。”及第29條第一款、第二款規定“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產和流通的許可；農民個人銷售其自產的食用農產品，不需要取得食品流通的許可。”食品生產許可證申請人必須是企業性質，個體工商戶不允許辦理食品生產許可證；必須向質監部門遞交許可申請書；質監部門要到企業進行現場審查。餐飲服務許可證是食品藥品監督管理局對餐飲環節發證，取代已沿用了幾十年的食品衛生許可證。食品流通許可證是工商局對流通環節發證，對食品經營者必須堅持先證后照，未取得前置審批文件，不得辦理注冊登記手續。比如超市、商場等要去的食品流通許可證才能申請營業執照。《食品經營許可管理辦法》開始施行，第2條規定“在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。”食品、餐飲合并為食品經營許可證。2017年修訂與時俱進修訂兩點：電子證書與紙質具有同等效力；修改了對應監管機構或名稱。見附件一2018年10月，市場監管總局-食品經營司開始啟動修訂《食品經營許可管理辦法》的調研工作，是深化“放管服”政策，并結合實施以來出現的問題及改進辦法進行的修行，應該說更加科學、便民，征求意見稿見附件二，修訂說明見附件三(:)。
未取得食品經營許可從事食品經營活動，將面臨相應的處罰。根據《食品安全法》第一百二十二條規定，違反本法規定，未取得食品經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
沒有食品經營許可證營業的處罰是處五萬元以上十萬元以下罰款，根據違法生產經營的貨值金額量刑。公司辦理食品經營許可證需要的材料包括食品經營許可申請表、營業執照等。
以下是一些未出示食品經營許可證的相關案例：
攀枝花市XXX有限公司未取得食品經營許可從事相關經營活動。在本案中，爭議焦點是單位食堂是否需辦理食品經營許可證。根據《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。”
某生鮮店未取得食品經營許可從事食品經營活動。岳麓區市場監督管理局接到投訴后，組織執法人員趕赴現場進行調查。
某科技有限公司在未取得《食品經營許可證》便開始從事食品服務經營活動，該行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度。”
南昌市某有限公司經營場所注冊地搬遷后未重新申請食品經營許可證。
張某在未取得食品經營許可證、食品生產加工小作坊登記證等相關證件的情況下，租賃內蒙古自治區杭錦后旗陜壩鎮某小區車庫加工鵪鶉蛋，并通過流動攤點對外銷售。因張某在生產、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個環節均不符合食品安全標準，導致食用該鵪鶉蛋的123人出現不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級。
如果遇到未出示食品經營許可證的情況，應依據相關法律法規進行處理。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規定進行處理。
以下幾種情況無需辦理食品經營許可：
銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的。《食品安全法》規定“銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。”《市場監管總局關于僅銷售預包裝食品備案有關事項的公告》對于僅銷售預包裝食品備案有關事項作出了詳細規定。
取得食品生產許可的食品生產者，通過網絡銷售其生產的食品的。《網絡食品安全違法行為查處辦法》規定“取得食品生產許可的食品生產者，通過網絡銷售其生產的食品，不需要取得食品經營許可。
取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品的。
在現行《食品經營許可管理辦法》基礎上，明確已取得食品生產許可證的企業銷售自產的食品、銷售食用農產品、已取得食品經營許可的主店附近開設的甜品站、已取得食品生產經營許可證在展銷會等臨時交易場所銷售食品、以及醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品等情形，不需要取得食品經營許可。
國家市場監督管理總局令（第78號）《食品經營許可和備案管理辦法》對食品經營許可和備案活動進行了規范，加強了食品經營安全監督管理。
食品經營許可審批事中事后有著相應的監管細則。國家對食品經營實行許可制度，國務院決定將食品經營許可由工商登記前置審批改為后置審批。為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府權力運行監管，保證許可后的食品生產活動合法、規范，根據相關法律法規和《安徽省政府權力運行監督管理辦法》，結合食品經營許可由工商登記前置審批改為后置審批工作實際，制定了本監管細則。細則中明確了市場監督管理部門履行食品經營安全監督管理職責，有權對食品經營者進行監督檢查的具體事項。
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