全部服務
好順佳集團
2024-10-08 15:03:11
5863
各類資質· 許可證· 備案辦理
無資質、有風險、早辦理、早安心，企業資質就是一把保護傘。好順佳十年資質許可辦理經驗，辦理不成功不收費！ 點擊咨詢
自 2013 年起，相關部門陸續發布通知取消招標代理機構的各項資質認定。
2013 年 12 月，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44 號），取消機電產品國際招標代理機構審批和通信建設項目招標代理機構資質認定。
2014 年 8 月 31 日下午，全國人大常委會會議表決通過《政府采購法》修正案，取消政府采購代理機構的資格認定。2014 年 9 月 26 日財政部印發了《關于做好政府采購代理機構資格認定行政許可取消后相關政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122 號）。
2017 年 7 月 31 日國家發展和改革委發布（2017 第 7 號）文件，暫停中央投資項目招標代理機構資格認定申請。
2017 年 12 月 27 日召開第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《招標投標法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確了取消了工程建設項目招標代理認定。2017 年 12 月 27 日住建部辦公廳發布《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》。
2018 年 3 月 8 日，住房城鄉建設部決定廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第 154 號）。
2020 年 8 月 7 日國家發展改革委關于《擬廢止的規章和規范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項目招標代理資格。
2021 年 4 月 1 日，中華人民共和國國家發展和改革委員會令第 42 號，發布了《關于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》，正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》，4 月 1 日起正式施行。這標志著中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意義著招標代理資質已被全部取消。
招標代理資質取消帶來了多方面的影響：
競爭加劇：取消資格認定相當于取消門檻，會有更多機構涌入招標代理市場，加劇競爭，帶來行業洗牌。
選擇范圍拓寬：招標人選擇招標代理的范圍更寬，更注重考察機構的自身業績、實力和專業能力。
監管模式創新：監管部門無法通過資質證書限制代理機構，將倒逼行政部門創新監管模式，加強事中事后監管，可能通過暢通投訴舉報渠道獲取違法信息并及時查處。
行業改革形勢迫使招標代理機構改造低效率、低附加值的業務流程模式，建設開發以高效和專業化為目標的新模式，實現服務轉型升級。
取消代理機構資質，開放招標代理市場之后，激烈的市場競爭無疑會起到優勝劣汰的作用，使得強者越強、弱者越弱。
沒有招標代理資質開展業務，需要滿足一定條件：
有從事招標代理業務的營業場所和相應資金。
有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量。
同時，招標人應當高質量編制招標文件，鼓勵通過市場調研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優化招標方案；對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關注度較高的項目，以及技術復雜、專業性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業意見。依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規定的標準文本，根據項目的具體特點與實際需要編制。招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。
招標代理資質不作要求后，行業發生了顯著變化：
定格資質等級：政府不再審批招標代理資質，進入市場的門檻不復存在，等級制度也隨之終結；已獲得的資質將更具稀缺性，在某種程度上甲級永遠是甲級，乙級永遠是乙級。代理資質被定格在《招投標法》修訂前的狀態，招標代理的原有資質和等級還將持續地、長期地在市場競爭中發揮作用，對客戶選擇產生影響。
加劇市場分化：新的機構進入市場將使本來就供給過剩的市場更加擁擠，引起市場格局的分化和重構。可能會出現強者愈強、弱者愈弱的馬太效應，這有利于具有一定市場基礎的招標代理做強做大，并購重組、連鎖經營。
推動行業提升：市場競爭是企業進步的核心推動力，那些操作規范、內控嚴格、專業強的招標機構在激烈的市場競爭中進一步發展壯大、脫穎而出，是市場規律使然，也是修法初衷。在招投標活動中，“人”的因素是關鍵。通過市場化競爭機制促進“人才”這一關鍵要素充分涌流和優化配置，在隊伍建設方面打造出優秀的招標代理機構。
短期內市場會出現無序競爭：資質取消意味著市場門檻的降低，市場壁壘的破除，很可能導致過度競爭、甚至惡性競爭。而靠市場自身的發育走向良性和有序競爭將是一個長期的過程。
以下是一些招標代理資質相關的案例分析：
案例三：為防止在答復質疑期間，招標代理機構、評標委員會隨意改變采購結果，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 18 號）第 82 條規定專門作出了規定，“有本辦法規定的中標無效情形的，由同級或其上級財政部門認定中標無效”。
招標代理機構無資格代理的招標活動無效：融華公司委托泰通公司代理其水電站工程施工招標，并簽訂《招標委托代理合同》，約定由中標人支付工程招標代理服務。
某大型工業企業廠區高低壓配電工程項目，對高低壓配電設備進行招標采購。投標人可以是設備制造商或其授權的代理商。如果是代理商投標，制造商的業績不可以作為代理商的業績。制造商的業績和代理商的業績反映其不同的能力。
某工業園區施工項目的招標人是 A 公司，B 公司是 A 公司的全資子公司，A 公司不具備招標項目所需的資質，B 公司具備該施工項目所需的資質和能力，A 公司不能將招標項目直接發包給 B 公司。在不影響招標公正性的前提下，B 公司可以參加 A 公司的招標項目。
某依法必須招標的工程建設項目，采用資格預審方法進行資格審查。在規定的資格預審截止時間前，共收到若干份資格預審申請文件。審查中發現申請人 A 為招標項目提供了前期咨詢服務；申請人 B 于 1 個月前在另一省份發生重大傷亡事故，受到安全生產許可證被吊銷半年、投標資格暫停 1 年的處罰；申請人 C 提供的安全生產許可證復印件過了有效期；申請人 D 的營業執照副本復印件上加蓋了“本復印件僅用于 X 項目資格預審申請”（非本項目）。申請人 A、B、C 均不能通過資格預審，申請人 D 視資格預審文件約定。
某政府采購活動中，雖然 W 招標公司認為其將信息系統集成資質作為投標人資格條件與項目的特殊要求存在關聯性，但是在開展本項目采購活動時，信息系統集成資質已經不再是法定資質，不應列入采購文件，且由中國電子信息行業聯合會頒發的計算機資質對企業的注冊資金、營業收入等規模進行了限制，違反了《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181 號）第三條的規定。因此，信息系統集成資質不能作為投標人的資格條件。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
< 上一篇：招標代理有幾種資質
下一篇：招標文件的資質設置低了怎么辦 >
瀏覽更多不如直接提問99%用戶選擇
您的申請我們已經收到！
專屬顧問會盡快與您聯系，請保持電話暢通！
相關標簽：
