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批發業有食品經營許可證嗎,批發需要食品經營許可證嗎

好順佳集團
2024-10-08 15:03:08
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內容摘要：一、批發業食品經營許可證相關規定根據《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布，）規定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、批發業食品經營許可證相關規定

根據《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布，）規定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。食品經營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案，以及相關監督檢查工作，適用本辦法。批發業如果涉及食品銷售等經營活動，是需要取得食品經營許可證的。例如，將食品從生產地或供應商手中批量采購并銷售給零售商、餐飲企業或其他企業的經營活動，就屬于需要辦理食品經營許可證的范疇。

同時，該辦法也規定了一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品；僅銷售預包裝食品；醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品；已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品；法律、法規規定的其他不需要取得食品經營許可的情形。但如果批發業除了上述不需要許可的情形外，還開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。

二、批發業辦理食品經營許可證的條件

場所相關條件
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，貯存食品的倉庫要保持干燥、通風良好，遠離化工企業等可能產生污染的源頭。如果是經營易腐食品，還需要有合適的冷藏、冷凍設備和場所，以確保食品在貯存過程中的安全。
設備設施條件
- 要有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，包括相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，食品批發企業的倉庫中需要有防蟲網、防鼠板等設施，以防止害蟲和老鼠對食品的污染；有專門的清潔設備用于定期對倉庫進行清潔消毒等。
人員與制度條件
- 必須有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員負責監督和管理企業的食品安全相關事務，如檢查食品的進貨、保質期等。同時，企業還需要有保證食品安全的規章制度，如食品安全自查制度，定期對企業的食品安全狀況進行檢查；從業人員健康管理，確保員工身體健康，無傳染性疾病，符合從事食品行業的健康要求；進貨查驗記錄制度，對每一批進貨的食品進行詳細記錄，包括食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、、進貨日期等信息，以便在出現問題時能夠追溯源頭；食品安全事故處置制度，明確在發生食品安全事故時應采取的措施，如及時報告、召回問題食品等。
布局與流程條件
- 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品倉庫中，要對不同種類的食品進行分區存放，生食和熟食要分開，防止交叉污染。如果有簡單加工環節，如對食品進行分裝等，也要有專門的區域和流程，確保加工過程符合食品安全要求。

三、批發業食品經營許可證的申請流程

取得營業執照等合法主體資格
- 申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。例如，一家食品批發企業要先在工商部門注冊登記，取得營業執照后，才能進行食品經營許可證的申請。如果是機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
按要求分類提出申請
- 申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，食品經營項目可以復選。例如，一家專門從事食品批發業務的企業，在申請時要明確標注其主體業態為食品銷售經營者（食品批發），并根據其實際經營的食品種類，如是否有散裝食品銷售、預包裝食品銷售等，在食品經營項目中進行準確勾選。
準備申請材料
- 應當提交食品經營許可申請書；營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（如果營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供此項材料）；與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料，僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果是利用自動設備從事食品經營的，申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
向縣級以上地方市場監督管理部門提出申請
- 縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。申請人將準備好的材料提交給所在地的縣級以上地方市場監督管理部門。部分地區可能實行網上申報，申請人需要按照當地的要求，通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施全流程網上辦理。例如，在一些發達地區，已經實現了食品經營許可的電子化申請、受理、審查和發證流程，申請人可以登錄當地的市場監管部門指定的網站，按照系統提示進行操作。
部門受理與審查
- 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請進行處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。在審查過程中，市場監督管理部門會根據相關規定，對申請人的場所、設備設施、人員、制度等方面進行審查，以確定是否符合食品經營許可的條件。如果是從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用此簡化規定。
決定與發證
- 經審查，如果申請人符合食品經營許可的條件，市場監督管理部門將作出準予許可的決定，并頒發食品經營許可證。食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。如果不符合條件，將作出不予許可的決定，并告知申請人理由，申請人可以根據要求進行整改后重新申請。

四、批發業持有食品經營許可證的案例

浦江縣龍鼎副食品商行持有食品經營許可證，自2020年5月開始，陸續購進4種不同品牌的食用油及食用油包裝100套；2020年8月，當事人將一批臨近保質期的食用油打開包裝后裝入上述100套油桶內，并更換包裝標注為新近生產日期，混入同批購進的正常食用油中進行銷售。這一案例表明，雖然該商行持有食品經營許可證，但仍然存在違反食品安全相關規定的行為。持有食品經營許可證只是企業合法從事食品批發經營的一個基本前提，企業還需要嚴格遵守食品安全的各項法律法規，確保所經營的食品符合安全標準。市場監管部門對持有食品經營許可證的批發企業也會進行監管，一旦發現違法行為，將依法進行處理。

五、不同地區批發業食品經營許可證政策差異

管理權限的差異
- 根據《食品經營許可和備案管理辦法》，省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。例如，一些地區可能將大型食品批發企業的食品經營許可審批權集中在省級市場監督管理部門，而小型批發企業的審批權下放到縣級市場監督管理部門。這樣的差異可能是基于不同規模的批發企業所涉及的食品安全風險程度不同，省級部門對大型企業的監管可能更有利于從宏觀上把控食品安全風險，而縣級部門對小型企業的監管則可以更貼近基層實際情況，提高監管效率。
特殊政策的差異
- 不同地區可能根據本地的實際情況，對批發業食品經營許可證有一些特殊政策。比如，某些沿海地區可能對海鮮類食品批發有特殊的許可要求或者優惠政策。如果當地海鮮產業發達，為了促進海鮮批發業的發展，可能會簡化一些審批流程，或者對海鮮批發企業的貯存、運輸等環節有專門的指導和扶持政策。而在內陸地區，可能對當地特色農產品的批發有特殊的政策，如對特色農產品批發企業在場地租賃、稅收等方面給予一定的優惠，以推動地方特色農產品的銷售和產業發展。
信息化建設程度的差異
- 在食品經營許可和備案管理信息化建設方面，不同地區的發展水平可能不同。一些發達地區可能已經實現了食品經營許可全流程的網上辦理，包括申請、受理、審查、決定和發證等環節，并且與其他相關部門的信息系統進行了對接，如與稅務部門、衛生部門等的信息共享，方便對批發企業進行全方位的管理。而一些欠發達地區可能還處于信息化建設的起步階段，部分環節仍然需要人工操作，這可能會導致辦理食品經營許可證的效率有所差異，對批發企業的經營活動也會產生一定的影響。例如，在發達地區，企業可以通過網絡快速查詢食品經營許可證的辦理進度、申請變更等業務，而在欠發達地區可能需要企業到市場監督管理部門現場辦理相關業務。