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2024-10-08 15:00:57
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發〔2021〕7 號文件要求，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，其中包括勞務資質相關的申請。2021 年 7 月 1 日起，勞務資質改為備案制。例如，四川省自 2019 年 10 月 12 日起，試點地區停止受理施工勞務分包企業資質申請。
勞務分包取消資質審核帶來了多方面的影響。一方面，對于一些小型勞務企業來說，降低了準入門檻，有更多機會參與市場競爭。但另一方面，也可能導致市場競爭加劇，部分企業可能面臨更大的經營壓力。同時，由于資質審核的取消，對于勞務分包合同的有效性和法律責任的界定也變得更加復雜。例如，在浙江、安徽等取消勞務資質的省份發生的勞務分包合同糾紛，將不再依據《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國民法典》第七百九十一條第三款“禁止”的相關規定來處理。
勞務分包取消資質審核后，行業出現了一系列變化。例如，重慶市試點項目全面取消勞務分包，要求總承包、專業承包企業必須采用自有工人施工，或分包給全資、控股、參股的自有專業作業企業施工，不得分包給其它專業作業企業或個人。同時，一些省份如貴州省規定，在本省行政區內從事建筑勞務作業的企業不需提供施工勞務資質，持有營業執照勞務作業企業通過備案后即可承接施工總承包。
在勞務分包相關的案例中，存在多種情況。比如，不具備建設勞務作業資質（包括企業或包工頭借用其它企業資質的情況）的主體與勞務發包人訂立勞務分包合同為無效合同，僅具備勞務分包資質的企業如承攬了包含部分勞務在內的專業工程，也因超越資質簽訂分包合同而被認定為無效合同。又如，在某案中，B 公司將工程勞務分包給不具有勞務資質的黃某，黃某又將其中一部分分包給不具有勞務資質的薛某，以上兩個勞務分包合同都因違反法律強制性規定而無效。
面對勞務分包取消資質審核的情況，相關企業和個人可以采取一些應對策略。例如，包工頭等群體應嘗試轉型，以避免面臨失業風險。同時，企業應加強自身管理，確保用工合規。項目經理可以注冊成立勞務有限公司，承擔用工責任，裝飾企業與之簽訂勞務分包合同，轉嫁用工風險。企業要及時了解并遵守相關政策法規，如完成備案手續并取得資質證書后，方可承接施工勞務作業。
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