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2024-10-08 15:00:24
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借建筑資質投標協議是不合法的。對建筑施工企業實行嚴格的資質許可制度。法律明令禁止借用資質承攬工程的行為。
所謂借用資質，就是投標人自己不具備或沒有投標資質，通過借用符合條件的資質證明材料、領取法人代表授權書、借用公章等方式，以正規合格身份參與投標的行為。
《建筑法》第二十六條第二款規定：“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。”
同時，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條規定，建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當依據民法典第一百五十三條第一款的規定，認定無效：（一）承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的；（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的。
在司法實踐中，有眾多關于建筑資質借用投標的案例。例如，最高院四巡案例表明：當事人借用資質承攬工程的，合同無效，但建設工程驗收合格的，不影響實際施工人主張相應施工價款。還有案例指出，建設施工中借用他人資質的，合同無效。借用建筑資質關系違反了《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款的規定，借用雙方不存在隸屬關系，被借用的建筑企業不對借用人的工程施工過程及質量等進行管理。
借建筑資質投標協議一旦被查處，將面臨嚴重的法律后果。
《招標投標法》第五十四條規定：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
《建筑法》第六十五條規定：發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。
在國外，歐美國家的招標投標制度框架較為靈活，可以根據具體項目需求進行調整。例如，美國在1809年就通過了關于密封投標的法律規定，之后又通過一系列的制度強化了密封投標制，至今密封投標仍是美國政府招投標的基本方式。
對建筑行業實行嚴格的資質許可制度，嚴禁借用資質投標的行為。
判定借建筑資質投標協議是否合法，主要依據以下幾個方面：
投標人自身是否具備投標資質。如果投標人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級，或者是沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義，那么這種協議通常是不合法的。
考察投標過程中是否存在借用資質證明材料、領取法人代表授權書、借用公章等行為。
分析合同的簽訂和履行情況，判斷是否存在將承攬的工程交由無資質或者資質等級低的企業或者個人完成的情況。
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