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食品分拆要辦理食品經營許可證嗎

好順佳集團
2024-10-07 09:18:58
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內容摘要：一、食品分拆辦理食品經營許可證的規定根據《食品經營許可和備案管理辦法》規定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、食品分拆辦理食品經營許可證的規定

根據《食品經營許可和備案管理辦法》規定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。但存在一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構和藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等，除這些情形外開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。

對于食品分拆來說，如果涉及到的是上述不需要取得許可情形之外的食品經營活動，那么就需要遵循相關規定辦理食品經營許可證。例如，將大包裝的食品分拆成小包裝進行銷售，如果這些食品不屬于食用農產品或者僅為預包裝食品等無需許可的范疇，就需要辦理許可證。同時，不同地區的市場監督管理部門可能會根據當地的實際情況，如食品安全風險狀況等，在遵循國家規定的基礎上，對食品經營許可的管理權限和具體要求進行一定的調整，食品分拆經營者需要按照當地的規定執行。

二、食品分拆與食品經營許可證的關系

食品分拆活動與食品經營許可證有著密切的關系。如果食品分拆屬于食品經營活動的一種形式，且不符合不需要取得食品經營許可的情形，那么就必須在取得食品經營許可證之后才能進行。

食品經營許可證是對食品經營者從事食品經營活動的一種許可和規范。當進行食品分拆時，可能會涉及到食品安全風險的改變，例如分拆過程中的衛生條件、包裝標識等問題。有了食品經營許可證，監管部門可以對食品分拆的經營場所、設備設施、人員管理等方面進行監督管理，以確保分拆后的食品依然符合食品安全標準。

例如，一家超市將整箱的預包裝食品分拆成小包裝進行銷售，如果沒有食品經營許可證，就無法保證其分拆過程符合食品安全的各項要求，如分拆環境的清潔、分拆后小包裝標識的準確性等。而取得許可證后，超市就需要按照許可證規定的要求進行操作，如遵守相關的食品安全管理制度、保證分拆后食品的質量等，這有助于保障消費者的權益，也便于監管部門進行管理。

三、哪些食品分拆需要辦理食品經營許可證

非食用農產品的分拆銷售
- 食用農產品在銷售時不需要辦理食品經營許可證，但如果是其他非食用農產品類的食品分拆銷售則可能需要。例如，將大袋的堅果（非食用農產品范疇內的加工堅果）分拆成小袋進行銷售，這種情況下就需要辦理食品經營許可證。因為堅果的分拆銷售涉及到食品的重新包裝、儲存和銷售環節，存在食品安全風險，需要接受監管部門的管理，以確保分拆后的堅果符合食品安全標準，如防止分拆過程中的污染、保證小包裝上標識的準確性等。
非僅預包裝食品的分拆
- 僅銷售預包裝食品在符合相關規定的情況下可以進行備案而不需要辦理食品經營許可證，但如果分拆涉及到的不是單純的預包裝食品，就需要辦理許可證。比如，將預包裝的糕點進行分拆后重新組合銷售，或者將預包裝的醬料分拆后進行零售，這些都不屬于僅銷售預包裝食品的范疇，因為分拆后的銷售形式發生了改變，涉及到了新的食品安全風險，如分拆過程中的微生物污染風險、分拆后產品保質期的重新評估等，所以需要辦理食品經營許可證。
特殊食品分拆銷售（除特定情形外）
- 對于特殊食品，如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等，如果進行分拆銷售，除了符合不需要取得許可的特定情形外，一般需要辦理食品經營許可證。例如，將大罐的嬰幼兒配方乳粉分拆成小罐進行銷售，這就需要辦理許可證，因為嬰幼兒配方乳粉的分拆銷售涉及到特殊的消費群體，對食品安全和質量要求極高，需要通過辦理許可證來規范分拆銷售過程中的各個環節，包括分拆環境的無菌要求、小包裝標識的完整性等。

四、食品分拆辦理許可證的流程

取得營業執照等合法主體資格
- 企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。這是申請食品經營許可證的前提條件，只有具備合法的主體資格，才能進行后續的許可證申請流程。
按照食品經營主體業態和經營項目分類提出申請
- 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等。食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。如果是食品分拆銷售，一般屬于食品銷售類。在申請時要明確自己的主體業態和經營項目分類，例如是進行散裝食品分拆銷售還是其他類型的分拆銷售等。
準備申請材料
- 申請食品經營許可需要提交一系列材料，包括食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（如果營業執照復印件能夠實現網上核驗的，可能不需要提供復印件）、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果是利用自動設備從事食品分拆銷售的，還需要提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交申請
- 縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可管理工作。申請人要將準備好的申請材料提交給當地的市場監督管理部門，部門會根據申請情況進行受理審查。
審查與決定
- 縣級以上地方市場監督管理部門會對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，會進行現場核查。核查人員不得少于2人，核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方市場監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。如果符合條件，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

五、食品分拆未辦理許可證的后果

法律責任追究
- 根據相關法律法規，未取得食品經營許可證從事食品分拆等經營活動屬于違法行為。監管部門有權依據法律規定對違法經營者進行處罰。例如，可能會面臨罰款等行政處罰。具體的罰款金額會根據不同地區的規定以及違法行為的嚴重程度而定。這是為了維護食品經營市場的秩序，確保食品安全，對那些不遵守規定的經營者給予法律上的制裁。
食品安全風險增加
- 未辦理許可證進行食品分拆，意味著沒有經過監管部門對其經營場所、設備設施、人員管理等方面的審查。在分拆過程中可能會存在諸多食品安全隱患，如分拆環境不符合衛生標準、分拆人員沒有健康證明、分拆后的食品標識不規范等。這些問題可能會導致分拆后的食品受到污染，變質等，從而對消費者的健康構成威脅。例如，沒有許可證的食品分拆場所可能沒有合適的通風、消毒設備，容易滋生細菌，分拆后的食品如果被消費者購買食用，可能會引發食物中毒等健康問題。
面臨停業整頓等措施
- 監管部門一旦發現食品分拆未辦理許可證的情況，除了罰款外，還可能要求經營者停業整頓。這是為了促使經營者盡快辦理許可證，規范其經營行為。在停業整頓期間，經營者不能進行食品分拆等相關經營活動，直到其滿足許可證辦理的要求，取得許可證后才能重新營業。這對經營者的經濟利益會產生較大影響，如造成庫存積壓、客戶流失等問題。