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2024-10-07 09:16:33
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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機構資質準入庫是指市場監督管理部門依照法律、行政法規規定，對向社會出具具有證明作用的數據、結果的檢驗檢測機構，以及其他特定類型的機構，根據其基本條件和技術能力是否符合法定要求所實施的評價許可過程，以確定其是否具備進入相應資質庫的資格。
例如，在檢驗檢測領域，檢驗檢測機構需要通過資質認定，證明其具備相應的條件和能力，才能準入庫，從而合法地向社會出具具有證明作用的數據和結果。
不同類型的機構資質準入庫的條件有所不同。以檢驗檢測機構為例，其資質準入庫需要滿足以下條件：
依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織。
具有與其從事檢驗檢測活動相適應的檢驗檢測技術人員和管理人員。
具有固定的工作場所，工作環境滿足檢驗檢測要求。
具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施。
具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系。
符合有關法律法規或者標準、技術規范規定的特殊要求。
對于進出口商品檢驗機構，還需要滿足以下特別條件：
應當為能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織，應當采用職業責任保險、風險儲備金等保障措施，以防范檢驗活動出現的責任風險。風險保障措施應當與其檢驗活動的責任風險程度相適宜。
應當對其檢驗行為的公正性作出書面承諾，不得從事檢驗對象的設計、生產、供應、安裝、采購或維護等活動。存在公正性影響時，檢驗機構應當消除影響或者將影響降至最低。
應當制定應急預案，處理檢驗過程中發生的突發事件。發現被檢驗對象不符合法定要求、強制性標準要求和存在嚴重危害環境或者公共安全情形時，在保證安全的前提下，應當立即向市場監督管理部門或者海關部門報告。
組織結構和規模應當與檢驗能力相適應，應當建立和運行與其檢驗活動相適應的管理體系。
應當建立和運行對人員的管理程序。明確不同檢驗項目對檢驗員的要求，確保檢驗的公正性和獨立性。檢驗人員應當具備與其檢驗活動相適應的資歷、經驗和培訓經歷。檢驗機構應當確保檢驗員的錄用、培訓、考核、授權、監督等按照程序進行，持續對檢驗員的檢驗能力進行確認，并保留相關記錄。法律、法規對檢驗人員的資格有特殊要求的，應當符合相關要求。
應當選派熟悉檢驗目的、方法、程序和結果評價的人員作為監督員，對檢驗員以及其他涉及檢驗活動的人員進行監督，確保檢驗活動符合要求。檢驗機構可以根據檢驗活動的特性，采取現場觀察、報告復核、面談、模擬檢驗以及其他監督方式，上述監督方式可以組合使用。
應當建立和運行保障人員和設施安全的措施和程序，并在安全條件下實施檢驗活動。
工作場所應當與其檢驗活動相適應。檢驗機構的場所包括固定設施、臨時或移動設施、客戶的設施。對室內或露天作業的不同工作環境選擇、管理和控制，應當與檢驗工作要求一致。
設備和設施應當與其檢驗活動相適應，以安全的方式開展檢驗活動。檢驗設備和設施的配置、運輸、存放、標識、校準、核查、使用、維護和發現問題處理等應當有程序要求，實施中應當保留相關記錄。檢驗機構應當確保設備和設施持續符合檢驗需求，并依規承擔管理職責。設備設施的持續適用性可通過目視檢驗、功能核查、再校準進行確認。
在執行進出口商品檢驗活動時，應當遵守國家現行的法律、法規和部門規章，按照國家標準、國際標準、行業標準、地方標準或者技術規范的規定進行。
應當建立和運行樣品管理程序，確保抽樣、制樣、標識、傳遞、保存和廢棄等整個過程中得到有效管理，避免樣品發生變化、丟失、損壞或危害環境，保證樣品的代表性、有效性和完整性，并保留相關記錄。檢驗機構實施抽樣時，應當制定抽樣計劃和方法，明確需要控制的要素，以確保后續檢驗檢測結果的有效性。
應當建立和運行監控結果有效性的程序，可采用內部質量控制、能力驗證、檢驗機構間比對等方式實施監控。如果發現不滿意結果，應當采取應對措施。
出具的檢驗報告信息應當客觀、準確、清晰、完整和可追溯。當有規定或委托方要求對檢驗結果進行符合性判定時，檢驗機構應當滿足相應要求。
應當防止檢驗信息和數據丟失，檢驗結果應當能溯源。檢驗機構應當建立獨立臺賬，記錄進出口商品檢驗活動。檢驗過程中形成的圖片、影像等資料應予歸檔。檢驗機構使用外部信息時，應當驗證并予以記錄。當利用外部信息進行符合性判定時，檢驗機構應當驗證該信息的完整性、可靠性，并在檢驗報告中予以說明。
應當建立和運行對投訴和申訴的接收、評價和作出決定的程序。處理投訴和申訴，應當確認是否與檢驗活動相關，確保公正性。對送達投訴人或申訴人的決定，或對其審查和批準，應當由與投訴或申訴所涉及的檢驗活動無關的人員作出。
辦理機構資質準入庫的流程和要求因機構類型和所屬行業的不同而有所差異。以下是一些常見的辦理步驟：
準備相關資料和資料原件的彩色掃描件 (毎張 200 - 300k)。例如設置“用戶名”和“密碼”，按照管理系統提示，填寫企業基本信息，上傳相關彩色掃描件。其中工程類供應商還要提供已施工省市自治區和工程名稱；有派駐國 (境)外分支機構的供應商，還要提供其外派分支機構名錄及生產經營范圍。
選擇供應商類型 (可以選擇多種類型)和產品類別 (每類型至少選擇 1 個“產品名稱”或“小類”，可以用“目錄編碼”進行查找)，填寫產品相關信息，上傳相關彩色掃描件。
選擇申請注冊審核的相關機構，在線打印相關承諾書和申請表。
上傳經法定代表人親筆簽字、加蓋單位公章后的承諾書和申請表彩色掃描件。
確認、提交審核申請。
對于檢驗檢測機構，還需要注意以下幾點：
申請從事國家統一推行的認證項目的認證業務，實行優化審批服務；申請從事其他領域的認證業務，申請人自愿選擇告知承諾或優化審批服務。詳見《實行告知承諾及優化審批服務的認證領域目錄》（附件 1）。
簡化材料，壓縮時限。按照可量化、可操作的原則，進一步細化審批條件，精簡審批材料，提高透明度和可預期性。詳見《認證機構資質審批條件及材料要求》（附件 2）。對優化審批服務的申請事項，優化審批流程，壓縮審批時限，自受理申請之日起 20 個工作日內作出許可決定。對實行告知承諾的申請事項，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當場作出許可決定。
實施現場核查。
機構資質準入庫的流程通常包括以下步驟：
申請：機構向相關管理部門提出資質準入庫的申請，并提交相應的材料。
受理：管理部門對申請材料進行初步審查，確定是否受理申請。
評審：對于受理的申請，管理部門組織專家或相關人員對機構的基本條件和技術能力進行評審，包括文件審查、現場評審等環節。
決定：根據評審結果，管理部門作出是否準入庫的決定。
發證：對于準入庫的機構，頒發相應的資質證書或準入證明。
以檢驗檢測機構為例，其資質認定程序分為一般程序和告知承諾程序。除法律、行政法規或者國務院規定必須采用一般程序或者告知承諾程序的外，檢驗檢測機構可以自主選擇資質認定程序。檢驗檢測機構資質認定推行網 批，有條件的市場監督管理部門可以頒發資質認定電子證書。
在進行機構資質準入庫的過程中，需要注意以下事項：
仔細了解和遵守相關法律法規和政策要求，確保申請材料的真實性和完整性。
按照規定的流程和時間節點提交申請和相關材料，避免延誤審批進程。
對于需要現場核查的情況，提前做好準備，確保現場條件符合要求。
關注政策的變化和調整，及時了解最新的準入庫要求和標準。
例如，在建設工程質量檢測機構資質準入庫方面，自新標準發布之日起，申請建設工程質量檢測機構資質的單位應按照新標準提出申請。對于新標準發布之日前已經受理尚未作出許可決定的資質申請事項，申請建設工程質量檢測機構資質的單位可以按照原標準要求繼續申請，或者按照新標準重新提出申請。按照原標準要求進行辦理的，頒發的資質證書有效期至 2024 年 7 月 31 日；按照新標準要求進行辦理的，資質證書有效期 5 年。自新標準發布之日起至 2024 年 7 月 31 日為過渡期。過渡期內，建設工程質量檢測機構資質證書到期的，資質證書統一延期至 2024 年 7 月 31 日。
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