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2024-10-07 09:15:36
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建材類生產許可證主要分為工業產品生產許可證等種類。工業產品生產許可證是為了保障重要工業產品質量安全，強化產品準入管理和源頭治理而設立的一種許可制度。它確保企業在生產特定建材產品時，具備相應的生產條件、技術能力和質量保障體系等，從而防范產品質量安全重大風險，保護人民群眾生命財產安全和公共安全。
隨著政策的調整，實施工業產品生產許可證管理的建材產品目錄也在不斷變化。例如，根據《國務院關于調整完善工業產品生產許可證管理目錄的決定》（國發〔2024〕11號），調整后實施工業產品生產許可證管理的產品共計14類27個品種，其中涉及到不少建材類產品，這些產品的生產許可證管理由省級工業產品生產許可證主管部門負責實施，相關審批權限不得下放。
建筑用鋼筋是建筑工程中重要的結構材料。企業生產建筑用鋼筋需要取得生產許可證。在生產過程中，要滿足一系列的標準要求，包括鋼筋的化學成分、力學性能（如屈服強度、抗拉強度等）、尺寸精度等方面的標準。例如，對于不同強度等級的鋼筋，其化學成分的配比需要嚴格控制，以確保鋼筋的性能符合建筑結構設計的要求。而且，生產企業的生產設備、質量檢測設備等也需要達到一定的標準，像具備先進的軋制設備、精確的尺寸測量儀器以及專業的力學性能檢測設備等。在2020年，市場監管總局將建筑用鋼筋生產許可證審批權限下放至省級市場監管部門實施，這一舉措旨在提高審批效率，同時加強省級部門對本地企業的監管力度。
水泥是基礎的建筑材料。水泥生產許可證的申請和管理也有嚴格的規定。新的《水泥產品生產許可證實施細則》對水泥生產企業有著多方面的要求。從生產工藝方面，例如原料的配比、煅燒的溫度和時間控制等環節都有相應的標準；在質量控制上，水泥的強度、安定性等性能指標必須符合國家標準。企業在申請生產許可證時，需要提交相關的產品檢驗報告，報告可以是同產品單元（特種水泥為同產品品種）型式試驗報告、委托產品檢驗報告、省級及以上政府監督檢驗合格報告等，且出具報告單位必須有相應資質，報告必須是一年內的報告。
膠合板和細木工板常用于建筑裝修等領域。對于膠合板和細木工板生產企業，要獲得生產許可證，在原材料的選擇、生產工藝的控制以及產品質量檢測等方面都需要達到規定標準。例如，在原材料方面，木材的含水率、材質的均勻性等會影響板材的質量；生產工藝上，膠合的工藝、壓力的控制等對板材的膠合強度等性能有著關鍵影響。國務院在2024年決定對膠合板、細木工板實施工業產品生產許可證管理，這有助于規范這兩類板材的生產，提高產品質量，保障建筑裝修工程的質量安全。
建筑用鋼筋：如前所述，建筑用鋼筋的生產許可證是確保建筑結構安全的重要保障。企業需要在生產設備、工藝控制、質量檢測等多方面滿足要求才能取得生產許可證。
預應力混凝土橋簡支梁：這是橋梁建設中的關鍵結構部件。生產企業需要具備專業的模具制作、混凝土澆筑和張拉工藝控制能力，同時在原材料（如水泥、鋼材、砂石等）的質量控制、成品的質量檢測（如混凝土強度、梁體的尺寸精度和結構性能等）方面達到相關標準才能獲得生產許可證。
水泥：作為建筑圍護結構（如墻體）和裝修工程（如地面、墻面抹灰等）常用的膠凝材料，其生產許可證的取得需要滿足水泥生產的各項標準要求。
膠合板和細木工板：在建筑室內裝修中廣泛應用，企業要獲得生產許可證，必須保證產品的外觀質量、物理性能（如厚度公差、膠合強度等）符合相關標準。
安全帽是典型的建筑安全防護類材料，2024年被列入實施工業產品生產許可證管理的產品。生產安全帽的企業需要在材料的選擇（如外殼的強度和韌性材料、內襯的緩沖材料等）、生產工藝（如成型工藝、裝配工藝等）以及產品的安全性能檢測（如抗沖擊性能、耐穿刺性能等）方面達到規定標準才能取得生產許可證。
建筑用鋼筋：是混凝土結構中的主要受力材料，其生產許可證的管理確保鋼筋的質量符合混凝土結構設計要求。例如在高層建筑中，對鋼筋的強度、延性等性能要求更高，生產企業必須依據相關標準生產并取得許可證。
預應力混凝土橋簡支梁：這是混凝土與預應力技術結合的產品。生產許可證的要求涵蓋了從混凝土原材料選擇、配合比設計到梁體預制過程中的模板安裝、鋼筋布置、混凝土澆筑、養護以及預應力施加等各個環節的質量控制標準。
水泥：是生產墻體材料（如水泥磚、砌塊等）和屋面材料（如瓦材的粘結等）的重要原料。水泥生產許可證的存在保證了其質量穩定，從而間接影響墻體和屋面材料的質量。
膠合板和細木工板：可用于建筑室內隔斷墻、裝飾性墻面和屋面的裝飾性結構等。對應的生產許可證要求企業生產出符合建筑使用環境要求的板材，如在防火性能、防潮性能等方面達到一定標準。
安全帽是建筑施工現場人員頭部安全防護的關鍵裝備。其生產許可證要求企業生產的安全帽能夠有效抵御施工現場可能出現的墜落物沖擊和尖銳物穿刺，保障施工人員的生命安全。
申請條件
企業必須具有獨立法人資格，這是申請建材類生產許可證的基本前提。例如，一個個體小作坊如果沒有獨立法人資格，是不能申請生產許可證的。
要符合相應的規范條件，包括生產設備、工藝技術、質量控制、人員素質等多方面的要求。以水泥生產企業為例，其生產設備要滿足一定的產能和精度要求，工藝技術要符合國家規定的水泥生產工藝流程標準，質量控制方面要有完善的檢測設備和檢測制度，人員要具備相應的專業知識和操作技能。
審批權限與流程
根據不同的建材產品，審批權限有所不同。如在2024年調整后，很多建材產品的工業產品生產許可證由省級工業產品生產許可證主管部門負責實施，相關審批權限不得下放。例如，對于冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器等建材相關產品的生產許可證審批由省級部門負責。
企業申請時，要提交相關的申請材料，包括申請書、企業基本情況介紹、生產設備清單、質量控制文件、產品檢驗報告等。省級部門對企業申請材料進行核實，視情況組織專家進行實地核驗。例如，對于水泥生產企業的申請，可能會組織水泥生產工藝、質量檢測方面的專家到企業實地查看生產設備的運行情況、質量檢測流程是否規范等。
日常監督檢查
各級市場監管部門按照“雙隨機、一公開”的要求對獲證企業開展日常監督檢查。例如，在對建筑用鋼筋生產企業的檢查中，隨機抽取企業的產品樣本進行質量檢測，檢查企業的生產記錄、質量控制記錄等是否完整規范，并將檢查結果向社會公開。
省級工業產品生產許可證主管部門要嚴格審批管理，提高審批效率，加強事前事中事后監管。對于發現的問題，要求企業及時整改，如發現建筑用鋼筋生產企業的產品尺寸精度不符合標準，要求企業調整生產設備參數，改進生產工藝，確保產品質量合格。
違規處理規定
如果企業在生產許可證申報過程中存在弄虛作假行為，例如提供虛假的產品檢驗報告或者生產設備清單等，將受到嚴厲處罰。省級工業主管部門應報請工業和信息化部將其從已公告名單中撤銷（如果涉及相關公告管理的情況）。
對于在生產過程中不能保持規范條件，如水泥生產企業的環保設施運行不正常，導致粉塵排放超標，或者發生重大環境、質量、安全生產事故，以及發生偷漏稅、嚴重侵犯職工權益等重大違法行為的已公告企業，也將面臨從已公告名單中撤銷等處罰措施，（如果適用相關規定）。
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