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2024-10-07 09:13:18
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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上海市商務委等10部門印發《關于促進本市餐飲業高質量發展若干措施》，旨在深入貫徹市委、市政府決策部署，落實商務部等九部門《關于促進餐飲業高質量發展的指導意見》，穩定和擴大餐飲消費，促進餐飲業高質量發展，加快國際消費中心城市和國際美食之都建設。
支持餐飲企業優化網點布局：國內外知名餐飲企業在滬開設品牌首店，2024年起在滬開設的全國及以上級別的品牌首店，若業務增長超行業平均且帶動消費市場，每家門店給予不超10萬元一次性獎勵，同一企業不超50萬元；餐飲企業在等級景區、公共體育場館、演出場所、交通樞紐等公共場所內新開設餐飲門店，滿足業務增長和帶動消費市場條件的，自2024年起新開設的餐飲門店，每家給予不超5萬元一次性獎勵，同一企業不超50萬元。
支持餐飲門店改造升級：餐飲企業對門店進行綠色化、數字化、智能化等改造升級，政策實施期間業務增長超行業平均、對消費市場有帶動效應的，自2024年起每家門店給予不超10萬元一次性獎勵；在燃氣安全或油煙污染治理等方面有實際投入的給予一次性不超2萬元獎勵，同一企業不超100萬元。
支持打造特色集聚街區：打造具備國際影響力的美食地標，推出特色美食街區，支持知名餐飲品牌首店入駐。符合《上海美食地標指標》條件的街區納入榜單，特色餐飲集聚街區新建和改造項目符合條件的納入相關政策支持范圍。
支持第三方平臺賦能餐飲企業：互聯網平臺企業2024年起單一年度對本市餐飲企業各類補貼活動總金額不低于10億元，同比上年新增補貼超1000萬元且帶動平臺內本市餐飲企業年銷售額增長10%及以上的，按照平臺年度新增補貼總金額的20%給予一次性不超500萬元獎勵。
減輕餐飲企業經營負擔：落實相關政策降低餐飲企業稅費、用工、用能、融資成本；；實施失業保險穩崗返還政策；支持餐飲企業職工職業技能培訓，落實補貼政策；支持住房困難員工申請保障性租賃住房；鼓勵各區對餐飲主體門店單位生活垃圾處理費減半收取。
支持推出餐飲促消費活動：支持舉辦上海環球美食節等活動，發布美食之都相關名單，推出“城市漫步 + 美食”路線；鼓勵企業定制促銷方案，線上線下聯動促消費；對在大型主題活動期間積極組織餐飲美食類促消費活動且成效顯著的活動主辦單位，適用相關政策予以支持。
加大餐飲業普惠金融支持力度：發揮市政策性融資擔保基金作用，完善信貸風險補償政策；鼓勵金融機構開發針對性金融產品，建立專項貼息和風險補償機制，加大對中小微餐飲企業融資支持；支持保險機構開發專屬普惠型保險產品，保障潛在風險；符合條件的餐飲企業在政策實施期間的短期經營性貸款給予50%但不超20萬元利息獎勵支持，購買相關保險產品給予50%但不超5萬元保費獎勵支持。
優化餐飲企業準入環境：推進連鎖餐飲企業食品經營許可便利化審批，出臺“互聯網 + 明廚亮灶”政策，150平方米以下實施“互聯網 + 明廚亮灶”的小型飯店和飲品店免于現場核查；推進開辦餐飲店“一件事”，優化許可事前服務和合規指導；優化營業前消防安全檢查，推行“告知承諾制”；餐飲企業使用住所標準化登記信息庫中的房屋辦理登記并依法取得房屋使用權的，可免于提交住所使用證明。
創新餐飲業綜合監管模式：建立健全“風險 + 信用”管理機制，利用技術手段開展風險評估，推進風險評級和信用評價監管；統籌制定分級分類監管標準，優化檢查方式，開展“非現場檢查”；根據風險信用評級精準投放監管資源；建立健全部門協同監管制度，實現“進一次門、查多項事”。
審慎包容促進餐飲業發展：加大對美食地標和美食街區等餐飲集聚式發展的公共管理政策創新，優化配電照明、食品安全等管理，合理規劃餐飲外擺區域，特定時間段允許車輛停靠，增加夜間停車位、出租車候車點等；加強部門間信息共享，優化餐飲企業舉辦促銷活動、設置戶外廣告、餐飲外擺等事項的辦理流程；支持餐飲企業優化境外人士支付服務體系。
根據《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》等相關規定：
食品安全管理人員要求：食品經營者的食品安全管理人員應當經過培訓和考核，并取得考核合格證明。取得國家、行業或者規定的食品安全相關資質的，可以免于考核。
許可審查相關依據：規范食品經營許可活動，加強食品經營監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《食品經營許可管理辦法》《食品經營許可審查通則（試行）》等相關法律法規制定標準。
連鎖餐飲企業許可便利化：推進連鎖餐飲企業食品經營許可便利化審批，這有助于連鎖餐飲企業規模化、標準化發展。例如，可能簡化審批流程、減少審批環節等，具體措施可能包括對連鎖企業的資質審核、門店布局規劃等方面的優化，以提高審批效率。
“互聯網 + 明廚亮灶”政策關聯：出臺“互聯網 + 明廚亮灶”政策，對150平方米以下實施“互聯網 + 明廚亮灶”的小型飯店和飲品店免于現場核查。這一規定體現了對小型餐飲企業的扶持，同時也借助互聯網技術加強食品安全監管，讓消費者可以通過網絡實時查看餐飲企業的廚房操作情況，保障食品安全透明化。
許可和備案管理辦法：《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》對食品經營許可和備案活動進行規范，加強食品經營安全監督管理，落實食品安全主體責任。這一辦法涵蓋了從許可申請、審核、發證到后續監管等一系列的詳細規定，例如對不同類型食品經營主體（如餐飲服務經營者、單位食堂等）根據其經營規模、經營范圍、經營場所等因素進行分類管理。
量化分級管理：《上海市餐飲服務食品安全監督量化分級管理辦法》對餐飲服務提供者進行量化分級管理。根據餐飲服務食品安全風險因素，對監督檢查項目和內容進行科學量化，評定動態等級（分為“良好”“一般”“較差”三個等級，分別用“笑臉”“平臉”“哭臉”表示）和年度等級（分為“良好”“一般”“較差”“差”四個等級，分別用字母A、B、C、D表示），并依據評定結果調整監管重點、方式和頻次。例如，年度等級評定為“良好”的單位可適當降低監管頻次；評定為“較差”“差”的單位應當提高監管頻次。
許可事項變化需變更手續：如果在經營過程中，餐飲企業的許可事項發生變化，例如經營范圍的擴大或縮小、經營場所的變更等，則需要辦理變更手續。在延續申請中，經營中有許可事項發生變化的，也需要辦理變更手續，同時可將食品經營許可的有效期延長。
依據相關管理辦法：根據《上海市食品經營許可管理實施辦法》等相關規定，按照許可變更審核要求進行受理。具體的變更要求可能涉及到提交相關的證明材料，如變更后的經營場所證明、經營范圍調整說明等，以確保餐飲企業在變更后的經營活動仍然符合食品安全和相關管理規定的要求。
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