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2024-10-07 09:13:12
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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“三抽生產許可證”的定義。可能是指某三類產品的生產許可證，或者是特定領域中與“抽”相關的生產許可證。常見的工業產品生產許可證是對生產重要工業產品的企業實行的一種管理制度，旨在保障產品質量和公共安全。工業產品生產許可證制度規定了企業生產特定產品需要滿足的條件和要求，包括生產設備、工藝流程、質量控制等方面。
三抽生產許可證取消的原因主要包括以下幾個方面：
計劃經濟痕跡與束縛：工業產品生產許可證制度建立于1984年，帶有計劃經濟時代的深刻痕跡。隨著經濟的發展，其層層疊疊的規定嚴重束縛了實體經濟的發展，尤其是制造業的手腳和活力。
重疊許可與企業負擔：多個部門存在高度重復許可的問題，導致企業面臨繁瑣的審批流程和沉重的負擔。
難以適應市場變化：全球新一輪工業革命和中國創業創新大潮帶來了新技術、新業態、新模式和新產品的層出不窮，而原有的許可證制度難以覆蓋和適應這些變化。
無法實現質量監管初衷：現行許可證制度難以有效實現“加強質量監管”的初衷，反而導致了一些企業繞開前置審批和事前監管，沖擊國家的質量標準，出現無證生產、假冒偽劣等情形。
三抽生產許可證的取消帶來了多方面的影響：
激發市場活力：減輕了企業的負擔，減少了行政干預，為企業創造了更寬松的發展環境，激發了市場的活力和創新能力。
促進產業升級：促使企業更加注重產品質量和品牌建設，推動產業升級和優化。
加強事中事后監管：要求政府部門加強對取消許可證管理產品的事中事后監管，加大監督抽查力度，建立健全質量安全監測預警機制。
推動認證管理：對于涉及公眾健康和安全、環境保護等產品，可轉為強制性認證，統一認證標準，合理減并認證檢測項目。
取消三抽生產許可證后，采取了以下替代方案：
簡化審批程序：將發證機關組織的發證前產品檢驗改為由企業在申請時提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。除危險化學品外，對省級人民政府質量技術監督部門實施許可的產品實行后置現場審查，企業提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格即可領取生產許可證，之后在規定時間內接受現場審查。企業生產經營目錄內不同類別產品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發許可證時，一并審查頒發一張許可證書。
加強事中事后監管：充分利用信息化手段，建立健全檢驗檢測機構、科研院所、行業協會等廣泛參與的質量安全監測預警機制。加大對取消生產許可證管理產品的監督抽查力度，擴大監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產品的查處力度，對存在行業性、苗頭性質量安全風險的產品開展專項整治。
推動認證管理：涉及公眾健康和安全、環境保護等產品可轉為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。采取支持措施，鼓勵企業開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。
以下是與三抽生產許可證取消相關的一些政策文件：
《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）
市場監管總局于2018年發布的《市場監管總局關于貫徹落實〈國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關事項的通知》（國市監質監〔2018〕190號）
《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》（國發〔2019〕19號）
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