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2024-09-30 09:50:56
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在陜西省辦理衛生許可證，一般遵循以下流程：
申請：
確定管轄范圍：這是辦理衛生許可證的基本前提，如果不屬于其管轄范圍，將無法在陜西省辦理相關許可證。
在線申請（部分地區適用）：例如在西安，填寫并提交《衛生許可證申請表》，同時上傳相關材料的掃描件。不同類型的場所或業務可能會有特定的申請表，如公共場所需填寫《公共場所衛生許可證申請表》等。
受理：
材料審核：衛生健康委員會等相關部門會對提交的申請材料進行初步審核。審核內容包括材料是否齊全以及是否符合要求等。如果材料不齊全或不符合規定，可能會要求申請人補充或更正材料。
符合條件受理：當申報材料符合受理范圍時，審批局會對申報材料進行核對、登記，并對符合條件的資料進行受理。受理后進入審查環節。
審查：
現場審查（可能涉及）：對于一些場所，如公共場所，受理后審批局可能會組織人員對申報單位及材料進行審查。審查內容包括經營場所的實際情況，像經營場所的選址、設計、裝修，空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等項目是否符合相應的國家衛生標準和要求等。對于從業人員情況也會進行審查，例如從業人員是否經健康檢查和衛生知識培訓合格等。
書面審查：除了現場審查部分內容外，還會對提交的書面材料進行詳細審查，如公共場所經營者是否設立衛生管理部門或者配備專（兼）職衛生管理人員，是否建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案等方面進行審查。
頒證：
符合管轄與法規要求：
管轄范圍：申請事項必須屬于陜西省衛生行政部門管轄范圍。這是最基本的要求，如果申請事項不在陜西省衛生行政部門的管轄范疇內，是無法申請陜西省衛生許可證的。
法規規定事項：申請事項要屬于《公共場所衛生管理條例》規定需要取得衛生行政許可的事項。例如，根據《陜西省衛生廳關于公布陜西省公共場所衛生行政許可監督范圍的通知》(陜衛監發〔2011〕331號)精神，納入陜西省衛生行政許可、監督范圍的公共場所共有7類22種，包括賓館、旅店、招待所；公共浴室、理發店、美容店；影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳；體育場(館)、游泳場(館)；展覽館、博物館、美術館、圖書館；商場(店)、書店；候診室、候車(機、船)室、公共交通工具等場所需要辦理衛生許可證。公園、露天體育場不再單獨頒發《公共場所衛生許可證》，但公園、露天體育場區域內的獨立公共場所須按規定辦理相應類別的《公共場所衛生許可證》。另外，飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類場所衛生許可證食品經營許可證已實現“兩證合一”，不再單獨核發衛生許可證。
材料合規性：
數量與種類合規：申請人要按照法律、法規和規章的規定提交符合規定數量、種類的申請材料。這要求申請人準確了解并按照要求準備各項材料，確保材料既不少也不多余，種類齊全準確。
材料符合規定：申請人提供的衛生行政許可申請材料需要符合規定。例如材料的格式、內容等方面都要滿足要求，像申請表要填寫完整準確，證件復印件要清晰可辨等。
申請人與場所要求：
申請人能力：申請人必須具有完全民事能力。完全民事行為能力人能夠獨立實施民事法律行為，這是對申請人主體資格的一種基本要求，確保申請人能夠對自己的申請行為負責。
固定合法經營場所：要有固定、合法的經營場所。經營場所的合法性可以通過提供租賃合同或房產證復印件等來證明。場所的固定性是為了便于衛生行政部門進行監管，同時合法的經營場所也是合法經營的基礎條件之一。例如，場所的選址、設計、裝修，空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等項目要符合相應的國家衛生標準和要求。從業人員應當經健康檢查和衛生知識培訓合格后方可上崗，以確保經營場所內的衛生環境和服務質量符合要求。
基礎材料：
申請表：不同類型的衛生許可證需要相應的申請表，如公共場所需要填寫《公共場所衛生許可證申請表》。申請表是申請人向衛生行政部門表達申請意愿并提供基本信息的重要文件，要如實準確填寫相關信息。
身份證明：需要提供法定代表人或者負責人身份證明。如果是委托辦理，還需提供授權委托書及受委托人身份證明原件1份。這些身份證明材料是為了核實申請人或委托人的身份信息，確保辦理過程的合法性和真實性。
營業執照相關：提供《營業執照》或《事業單位法人證書》或《民辦非企業單位登記證書》復印件等，以證明申請單位的合法經營資格。營業執照是企業或單位合法經營的憑證，能夠表明其具有合法的經營主體資格，也是衛生行政部門審核的重要依據之一。
場所相關材料：
地址方位與平面圖：公共場所地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛生設施平面布局圖是必要的材料。這些圖能夠直觀地反映出經營場所的位置、內部布局以及衛生設施的分布情況，有助于衛生行政部門評估場所是否符合衛生要求。
場地證明：如租賃合同或房產證復印件等場地證明文件，用來證明經營場所的合法性。場地的合法性是經營的基礎條件，衛生行政部門需要確保經營場所是合法合規的，以便進行后續的監管工作。
其他材料：
衛生管理制度：詳細描述企業內部的衛生管理措施及制度，包括但不限于環境衛生管理、從業人員健康管理、衛生設施維護等方面的制度。完善的衛生管理制度是保障經營場所衛生狀況的重要依據，表明申請人對衛生管理工作的重視和規劃。
從業人員健康證明：從事食品、醫療等相關行業的人員需提供健康證明，確保無傳染病等健康問題。從業人員直接與顧客接觸或者參與到相關服務或產品的制作過程中，健康的從業人員是保障公眾健康的重要因素之一，所以健康證明是必要的材料。
特定行業相關材料：根據具體行業要求可能需要提供其他材料，如水質檢測報告（對于涉及生活飲用水供應的場所）、設備清單（對于有特殊設備要求的場所）等。這些特定材料是根據不同行業的特殊衛生要求而設定的，有助于衛生行政部門全面評估該行業的衛生狀況。
公共場所衛生許可證有效期：公共場所衛生許可證有效期為4年。在有效期內，持證人可以合法開展相關經營活動。在有效期即將屆滿時，需要按照相關規定進行延續申請等操作。例如，申請人應當在衛生許可證有效期屆滿前3個月內至30日前向本部門提出延續申請。申請延續時同樣需要滿足一定的條件，如申請事項仍屬于陜西省衛生行政部門管轄范圍、申請人已取得公共場所衛生許可證且在有效期限內、按照規定提交符合要求的申請材料等。
特殊情況：飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類場所由于衛生許可證食品經營許可證已實現“兩證合一”，相關的有效期等管理遵循食品經營許可證的規定，不再單獨適用公共場所衛生許可證的有效期管理。這一政策調整是為了整合管理資源，提高管理效率，避免重復管理和監管漏洞。
法規依據：
《公共場所衛生管理條例》：這是公共場所衛生管理的重要法規依據，國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計實行“衛生許可證”制度，“衛生許可證”由縣以上衛生行政部門簽發。陜西省的衛生許可證辦理也是在該條例的框架下進行的，該條例規定了公共場所衛生管理的基本要求、衛生許可證的頒發等相關事項，為陜西省衛生行政部門的管理工作提供了基本的法律遵循。
《公共場所衛生管理條例實施細則》：對《公共場所衛生管理條例》進行了細化和補充，例如明確了公共場所經營者在衛生管理方面的具體責任和義務，包括設立衛生管理部門或者配備專（兼）職衛生管理人員、建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案、組織從業人員進行健康檢查和衛生知識培訓等方面的規定，這些規定也是陜西省在審核衛生許可證申請時的重要依據之一。
政策調整：
整合調整政策：《國務院關于整合調整餐飲服務場所的公共場所衛生許可證和食品經營許可證的決定》（國發12號）規定取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座等4類公共場所核發的衛生許可證，有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可。這一政策調整體現了國家在行政審批制度改革方面的努力，通過整合許可證，減少企業負擔，提高監管效率，避免重復管理和職能交叉等問題。陜西省在衛生許可證管理方面也遵循了這一政策調整，對相關場所的管理模式進行了相應的改變。
下放管理層級政策：《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）下放了部分行政審批項目，其中公共場所改、擴建衛生許可，下放至設區的市級、縣級人民政府衛生行政部門。《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》（陜政辦發〔2015〕6號）也進行了類似的調整，將“公共場所衛生許可”下放至市縣兩級衛生計劃生育部門。這些政策調整使得衛生許可證的審批和管理更加貼近基層實際情況，提高了審批效率，也方便了申請人辦理相關手續。
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