一、未取得衛生許可證能否掛招牌

在探討未取得衛生許可證是否能掛招牌這個問題時，招牌設置主要涉及城市管理中的市容環境衛生方面以及商業管理規范，而衛生許可證是對經營場所衛生條件符合相關標準的一種許可證明。

從招牌設置的審批角度來看，根據相關規定，店鋪門頭招牌安裝需要向城市人民政府市容環境衛生行政主管部門申請審批，例如，未經該部門同意擅自設置大型戶外廣告影響市容的行為是不被允許的；商業街區、商業廣場、大型城市綜合體、大型市場（賣場）的招牌設置可以按照整體規劃設計，突出功能定位，體現商業特色，但也需遵循相關管理規定。并且，按規定個體戶店門頭廣告牌審批需要提交門店營業執照或工商名稱核準字號復印件、租賃合同復印件、戶外廣告牌效果圖等材料，

這并不意味著沒有衛生許可證就可以毫無顧忌地掛招牌。但如果經營場所從事的是需要衛生許可證的行業，如餐飲、住宿、美容美發等，沒有衛生許可證意味著經營活動本身存在合法性問題。在這種情況下，即使招牌掛出，一旦被相關部門檢查發現沒有衛生許可證，將會面臨一系列的法律風險和處罰，并且招牌也可能會被要求拆除或整改。

二、未取得衛生許可證掛招牌的處罰規定

未取得衛生許可證掛招牌可能面臨多種處罰，處罰依據不同的法律法規以及具體的經營情況而定。

（一）行政處罰

1. 公共場所相關處罰

   • 如果是未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業（包括掛招牌營業這種情況），由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。這里的公共場所涵蓋范圍廣泛，包括賓館、飯館、旅店、公共浴室、影劇院等。

2. 食品經營相關處罰

   • 對于未取得衛生許可證而從事食品生產經營活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。如果違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

3. 未掛證件（包括衛生許可證和營業執照）的綜合處罰

   • 具體的罰款數額會根據違法行為的性質、情節以及嚴重程度等因素綜合確定。情節嚴重的違法行為可能會導致被責令停業整頓，這意味著涉事單位或個人必須暫停營業，直至達到衛生和安全標準，并獲得相應的許可證和營業執照。如果違法行為嚴重影響了公眾的健康和安全，涉事單位或個人可能會面臨刑事責任，包括有期徒刑、拘役和罰金等。

（二）民事責任

如果因為經營場所沒有衛生許可證而導致消費者受到損害，消費者可以要求經營場所承擔相應的民事責任，例如，可以要求經營場所賠償醫療費、誤工費等損失。這是因為沒有衛生許可證可能暗示著經營場所的衛生條件無法得到保障，從而對消費者的健康權益造成潛在威脅。

（三）刑事責任

如果經營場所沒有衛生許可證且情節嚴重，可能會涉嫌犯罪。例如，在食品生產經營領域，如果無證經營行為導致了嚴重的食品安全事故，危害到公眾的生命健康安全，相關責任人可能會面臨刑事指控，受到刑法的懲處。

三、辦理衛生許可證以掛招牌

不同類型的經營場所辦理衛生許可證的流程和所需材料有所不同，但總體上有一些通用的步驟和要求。

（一）確定是否需要辦理衛生許可證

1. 適用場所類型

   • 住宿場所：包括賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等。這些場所人員流動性大，衛生狀況關系到眾多旅客的健康，如床單、被罩的清洗消毒，房間的通風換氣等都需要符合衛生標準。

   • 沐浴場所：公共浴室（含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）。沐浴場所的水質衛生、公共用品的清潔消毒等是衛生監管的重點，例如，浴池的水需要定期檢測，毛巾等用品要做到一客一換一消毒。

   • 美容美發場所：理發店、美容店（含美甲店，不含醫療美容）。這里涉及到顧客的皮膚接觸，使用的化妝品、工具等的衛生安全至關重要，像理發工具的消毒、美容用品的質量等都需要符合要求。

   • 文化娛樂場所：影劇院、歌舞廳、音樂廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳（室）等。這些場所人員密集，空氣流通、環境衛生等方面需要達到一定標準，以防止傳染病的傳播等問題。

   • 體育場所：游泳場（館）、健身室等。對于游泳場館來說，水質的衛生標準非常嚴格，包括余氯含量、細菌總數等指標；健身室的器材清潔、環境衛生等也在監管范圍內。

   • 文化交流場所：展覽館、博物館、美術館、圖書館等。這些場所雖然相對安靜，但也需要保證室內空氣清新、公共設施衛生等，為公眾提供健康的參觀和學習環境。

   • 購物場所：商場、超市、書店等。主要關注環境衛生、公共設施清潔等方面，例如商場的公共衛生間的衛生狀況、電梯扶手的清潔等。

   • 公共交通等候場所：候車（含地鐵）室、候船室等。這些場所人員流量大且復雜，環境衛生、通風等情況對公眾健康有影響，需要進行衛生管理。

2. 特殊情況判斷

   • 如果經營活動不屬于上述典型的公共場所范疇，可能不需要辦理衛生許可證，但需要根據當地的具體規定進行判斷。例如，一些小型的、臨時性的、非盈利性的且不涉及公眾健康風險的經營活動可能不在衛生許可證的管理范圍內。

（二）辦理流程及所需材料

1. 辦理流程

   • 了解衛生許可證的適用范圍：這是辦理的第一步，經營者需要明確自己的經營場所是否屬于需要辦理衛生許可證的類型，如前所述的各類公共場所。如果不確定，可以向當地衛生行政部門咨詢。

   • 準備相關材料：

     • 申請表：一般需要填寫公共場所衛生許可申請表，詳細提供經營場所的相關信息，如名稱、地址、經營范圍等。

     • 營業執照：這是證明經營主體合法身份的重要文件，無論是企業還是個體工商戶，都需要提供營業執照副本復印件。如果是新辦企業或個體工商戶，可能需要先辦理營業執照再申請衛生許可證，或者可以同時辦理，但營業執照是必不可少的前置條件之一。

     • 身份證件：法定代表人或負責人身份證；委托辦理的還需提交授權委托書和授權人身份證。這是為了核實辦理人的身份信息，確保辦理過程的合法性和真實性。

     • 平面圖：包括公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖。這些圖可以幫助衛生行政部門了解經營場所的布局結構，判斷衛生設施的設置是否合理，例如衛生間、洗手池、消毒間等設施的位置和數量是否符合衛生要求。

     • 公共場所衛生管理制度：這是體現經營場所對衛生管理重視程度的文件，內容應包括環境衛生管理、公共用品清洗消毒制度、員工健康管理等方面的規定，例如規定員工定期進行健康檢查、公共區域每天進行清潔消毒等。

     • 衛生檢測報告：對于50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調通風系統的場所，需要提供一年內具有資質的檢測機構出具的符合國家相關衛生標準的衛生檢測報告或衛生學評價報告。這些檢測報告可以證明經營場所的衛生狀況符合要求，如住宿場所的空氣質量檢測、游泳場所的水質檢測等。

     • 從業人員名單及健康合格證明：列出所有在經營場所工作的人員名單，并提供他們的健康合格證明復印件。健康合格證明是證明員工身體健康，適合從事相關工作的文件，一般通過當地衛生部門指定的醫療機構體檢后獲得，例如食品行業員工不能患有傳染性疾病等。

     • 公共場所衛生許可告知承諾書：這是一種承諾性文件，經營者需要在承諾書中表明將遵守相關衛生法規，按照衛生標準進行經營活動等內容。

   • 提交申請：將準備好的材料提交給當地縣以上衛生行政部門，有些地區可以進行線上提交，有些則需要到線下窗口辦理。在提交申請時，要確保材料的完整性和準確性，避免因材料缺失或錯誤而導致申請被退回或延誤審批。

   • 接受現場檢查：衛生行政部門收到申請后，會安排工作人員到經營場所進行現場檢查。檢查內容包括場所的環境衛生、衛生設施的配備和使用情況、員工的衛生操作規范等。例如，在餐飲場所檢查廚房的衛生狀況，包括食材儲存、加工過程、餐具消毒等環節；在住宿場所檢查客房的清潔程度、床上用品的更換情況等。經營者需要積極配合現場檢查，按照要求提供相關信息和便利條件。

   • 等待審批結果：現場檢查后，衛生行政部門會根據檢查情況和提交的材料進行審批。審批時間根據不同地區和具體情況可能會有所不同，一般在幾個工作日到幾周不等。經營者需要耐心等待審批結果，期間可以通過查詢系統或聯系衛生行政部門了解審批進度。

   • 領取衛生許可證：如果審批通過，經營者可以按照通知要求到指定地點領取衛生許可證。領取后，要妥善保管衛生許可證，按照規定在經營場所顯著位置懸掛，以備相關部門檢查和消費者查看。

四、未取得衛生許可證掛招牌的案例分析

（一）某商場未取得公共場所衛生許可證擅自營業案

1. 案情介紹

   • 該案系典型的合并處罰案件，案件涉及商城未取得公共場所衛生許可證開展營業活動和300余人未取得有效健康合格證明直接為顧客服務兩個案由，案情重大復雜。在這種情況下，商場不僅面臨著沒有衛生許可證的問題，還存在員工健康管理方面的漏洞。衛生行政執法人員以事實為依據以法律為準繩進行處理。對于沒有衛生許可證營業的情況，商場可能面臨著罰款、責令停業整頓等處罰，同時對于員工沒有健康合格證明的問題，也需要進行整改，如安排員工盡快進行健康檢查并取得證明等。這一案例表明，在公共場所經營中，衛生許可證和員工健康管理都是非常重要的方面，缺一不可，否則將面臨嚴重的法律后果。

2. 案例啟示

   • 對于大型商業場所來說，雖然招牌設置可能已經按照商業規劃進行，但如果沒有衛生許可證，整個經營活動就是不合法的。這提醒其他商業場所經營者，在籌備營業時，要把衛生許可證的辦理放在重要位置，不能只注重商業運營的其他方面，如招牌的美觀、營銷活動等，而忽視了衛生許可這一基本的合法經營要求。

（二）趙某某未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業案

1. 案情介紹

   • 相關部門接到重慶市銅梁區市場監督管理局的抄告書，告知趙某某存在無證經營的情況。這一案例說明，在市場監管體系中，各部門之間存在信息共享機制，一旦某個部門發現經營場所存在無證經營等違法行為，會通過抄告等方式通知其他相關部門。對于趙某某未取得衛生許可證營業的行為，當地衛生健康部門會根據相關法律法規進行處罰，可能包括罰款、責令改正等措施，這也警示其他經營者不要抱有僥幸心理，以為不辦理衛生許可證可以逃避監管。

2. 案例啟示

   • 從招牌的角度來看，如果趙某某已經掛出招牌營業，那么招牌就成為了一種吸引顧客但卻存在經營合法性風險的標識。這表明，招牌的存在不能掩蓋經營場所沒有衛生許可證的違法事實，經營者不能因為招牌已經掛出就忽視衛生許可證的辦理。

（三）某商務酒店未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業案

1. 案情介紹

   • 根據國家雙隨機監督抽檢計劃任務要求，某市衛生健康委員會衛生監督員對某縣某商務酒店進行雙隨機監督檢查時發現該單位沒有衛生許可證。酒店作為住宿類公共場所，沒有衛生許可證意味著其客房衛生、公共區域衛生等方面可能無法得到有效的監管和保障。衛生監督員會根據相關規定對酒店進行處罰，如給予警告、罰款等，同時要求酒店限期辦理衛生許可證。如果酒店繼續無證營業，處罰將會加重，可能會被責令停業整頓等。

2. 案例啟示

   • 對于酒店這類住宿場所，招牌是吸引顧客的重要標識，但如果沒有衛生許可證，招牌反而可能成為一種誤導消費者的因素。這就要求酒店經營者在掛招牌之前，要確保已經取得了包括衛生許可證在內的所有合法經營證件，以保障消費者的權益和自身的合法經營。

（四）彭水縣某理發店未取得《衛生許可證》擅自營業案

1. 案情介紹

   • 彭水自治縣衛生健康委員會衛生監督員在對轄區某理發店公共場所監督檢查時發現，該店正常營業中，店內未公示公共場所衛生許可證相關信息，從業人員2人未提供有效健康合格證明。這一案例中，理發店沒有衛生許可證且未公示相關信息，同時員工健康證明也存在問題。衛生部門會對理發店進行處罰，對于沒有衛生許可證營業的情況，可能會按照相關規定處以罰款等措施，并且要求理發店盡快辦理衛生許可證，員工要取得健康合格證明。這也反映出在小型服務類場所中，衛生許可證和員工健康管理同樣不容忽視。

2. 案例啟示

   • 理發店的招牌是吸引顧客前來理發的重要標志，但如果沒有衛生許可證，招牌下的經營活動就存在風險。這提示理發店經營者，在掛招牌之前要先辦理好衛生許可證，并且要按照衛生要求進行經營，保障顧客的健康安全。

（五）肇東市未取得公共場所衛生許可的理發店被處罰案

1. 案情介紹

   • 肇東市一家未取得公共場所衛生許可的理發店被處以罰款500元的行政處罰。這一案例表明，即使是小型的理發店，沒有衛生許可證也會受到處罰。雖然罰款金額可能相對較小，但這是對經營者的一種警示，要求其遵守衛生法規，辦理衛生許可證。同時，這一案例也引起了公眾對公共場所衛生監管及經營者法律責任的關注，讓消費者更加意識到在選擇消費場所時，要關注經營場所是否有合法的衛生許可證等相關證件。

2. 案例啟示

   • 對于理發店這類個體經營場所，招牌的存在不能替代衛生許可證的合法性。經營者不能只注重招牌的設計和宣傳效果，而忽略了自身經營的合法性基礎。這也提醒其他類似的個體經營場所，要及時辦理衛生許可證，以避免受到處罰。

五、解決未取得衛生許可證掛招牌問題的辦法

（一）及時辦理衛生許可證

1. 了解辦理流程和要求

   • 確定是否需要辦理衛生許可證。如果需要辦理，要詳細了解當地衛生行政部門規定的辦理流程和所需材料。、咨詢電話或者到政務服務大廳的衛生許可證辦理窗口進行咨詢。例如，在一些地區，衛生行政部門會提供詳細的辦理指南，包括申請表的下載、材料清單、辦理步驟等信息。

2. 準備材料并提交申請

   • 按照要求準備好相關材料，如前所述，包括申請表、營業執照、身份證件、平面圖、衛生管理制度、衛生檢測報告、從業人員名單及健康合格證明、告知承諾書等。在準備材料過程中，要確保材料的真實性、完整性和準確性。例如，衛生檢測報告要由具有資質的檢測機構出具，從業人員健康合格證明要在有效期內。準備好材料后，及時向當地衛生行政部門提交申請，可以選擇線上或線下的提交方式，根據當地的規定操作。

3. 配合現場檢查和整改

   • 衛生行政部門會對經營場所進行現場檢查，經營者要積極配合。在檢查過程中，如果發現存在不符合衛生要求的地方，要按照衛生行政部門的要求及時進行整改。例如，如果檢查發現廚房的排水系統不符合衛生標準，要及時進行改造；如果是住宿場所的房間通風不好，要采取措施改善通風條件等。通過積極配合檢查和整改，提高獲得衛生許可證的成功率。

（二）尋求專業幫助

1. 咨詢衛生許可證代理機構

   • 如果經營者對衛生許可證的辦理流程不熟悉，或者覺得自己準備材料和應對檢查有困難，可以尋求衛生許可證代理機構的幫助。這些代理機構具有專業的知識和經驗，能夠為經營者提供詳細的辦理指導。例如，代理機構可以幫助經營者準確填寫申請表，審核材料的完整性，并且可以根據經營場所的實際情況，提供一些關于衛生設施設置和衛生管理制度建立的建議。要選擇正規、合法、信譽良好的機構，避免受到欺詐。

2. 借鑒同行業者經驗

   • 經營者還可以向有過衛生許可證辦理經驗的同行業者請教。同行業者在辦理過程中可能會遇到一些類似的問題