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建筑業資質監管

內容摘要：建筑業資質監管的現狀建筑業資質監管正處于不斷變革和調整的階段。市場規模不斷擴大， 2021 年末，全國各種類型建筑業企業達到 22...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑業資質監管正處于不斷變革和調整的階段。

市場規模不斷擴大， 2021 年末，全國各種類型建筑業企業達到 226 萬家，從業人員總數萬人，總產值達到了萬億。但同時也存在“強者愈強，弱者愈弱”的兩極分化現象，中小型建筑企業生存環境日趨惡化。
國家政策持續調整，如資質類別和等級大幅壓減，593 項企業資質類別和等級壓減至 245 項，縮減幅度超過 50%。
動態核查力度加大，如黑龍江省已正式運行建筑市場監管公共服務平臺“資質動態核查”專欄，核查范圍包括工商注冊地在本省的建筑業和工程監理企業資質，以及參與本省工程項目建設的相關企業資質。對于施工總承包特級資質按照特級資質標準要求核查注冊建造師人數，施工總承包一級資質、專業承包一級資質按照一級資質標準要求核查注冊建造師人數，其他資質按照最低等級資質標準要求核查注冊建造師人數。
資質服務企業數量增長趨勢變化， 2022 年上半年，全國資質服務行業相關企業數量達 71096 家，企業總量增速逐年放緩，2020 年-2021 年間企業注銷數量快速增長，2022 年注銷量達到峰值。

2015 年 1 月 22 日，發布了《建筑業企業資質管理規定》。
2015 年 1 月 31 日，印發了《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》，對資質申請和許可程序、申報材料有關要求、資質證書、監督管理等方面做出了詳細規定。
- 資質申請和許可程序方面，明確了申請程序、核查要求、升級限制等內容。
- 申報材料有關要求方面，對材料的準備、裝訂、審核等進行了規范。
- 資質證書方面，規定了證書的形式、編碼、變更、延續等事項。
- 監督管理方面，強調了各級住房城鄉建設主管部門及其他有關部門對建筑業企業建立信用檔案，實行差別化管理，并對違法違規行為進行查處。

建筑業資質監管常見問題及解決辦法如下：

常見問題：
- 施工資質分類復雜，包括 12 項總承包資質、36 項專業承包資質、1 項勞務資質，每項資質設有多個等級，企業容易混淆。
- 企業在資質申請表獲取、資質升級、變更、補辦等方面存在疑問。
- 企業在申報資質時，可能因業績、人員不達標等原因導致審查不通過。
解決辦法：
- 企業應仔細研究相關政策法規，明確自身所需資質類別和等級。
- 對于資質申請表等材料，可從住房城鄉建設部網站獲取。
- 企業在申報資質前，應充分準備業績和人員材料，確保符合資質標準要求。
- 針對審查不通過的情況，企業應根據公示意見，在規定時限內進行陳述，且陳述只能針對原有材料做出說明，不能增加新的業績或補充新的人員。

與國外相比，

日本：對承包商采用許可制度，將建筑業分為 28 個小類，企業每進入一個行業分類，都需獲得該行業分類的許可證，許可證分為普通許可證和特殊許可證，有效期為 5 年。
美國：各州都有立法、執法權，對承包商分類不同，多數州對建筑公司不實行分級資質管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調節。
新加坡：有承包商注冊體系和許可執照體系，對承包商進行分類分級管理，許可證有效期為三年。
資質管理模式仍停留在分級分類的資質管理階段，資質成為建筑市場的“入場券”，影響企業的生存與發展。

未來建筑業資質監管呈現以下發展趨勢：

強化信息化建設：如推進企業信息化建設，特級、一級施工企業掌握并實現基于 BIM 等信息技術的一體化應用，建筑業龍頭企業推廣工程項目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數據。
加強市場監管：包括資質無紙化審批、建筑市場行為實時監督檢查、建筑企業資質批后現場業績核查等。
完善項目監管：全省所有新報監的房建和市政工程，全部安裝遠程視頻監控系統，升級工程項目監管系統，完善工程招投標信息系統，開發手機 APP 進行工程項目監管等。
重視從業人員監管：推行電子證書，二級建造師執業資格考試實現網絡化，推廣特種作業人員實操在線考核。
強化信用監管：開發招標代理機構、工程監理企業、勘察設計企業、施工企業等信用綜合評價系統。