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2024-09-30 09:47:43
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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衛生許可證被扣可能由多種原因導致。
未取得許可證擅自營業：如果單位或個人未取得《公共場所衛生許可證》就擅自開展營業活動，這是嚴重違反規定的行為。例如一些小型的美容店、理發店或者餐飲場所，在沒有申請并獲得衛生許可證的情況下就開始營業，衛生監管部門一旦發現就可能會采取措施，包括扣留衛生許可證（如果已經違規取得）或者進行其他處罰，如罰款等。這一規定旨在確保所有從事相關經營活動的場所都達到基本的衛生標準，保障公眾健康。依據相關法規，如《公共場所衛生管理條例》等，此類行為是明確被禁止的。
違反相關衛生規定：
人員資質問題：在醫療機構中，如果任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動或者任用的非衛生技術人員給患者造成傷害的，可能會被處罰，這其中就可能包括吊銷衛生許可證。例如某診所雇傭沒有行醫資格的人員進行診療操作，一旦被查實，就會面臨嚴重的處罰。這是因為醫療行業關系到患者的生命健康安全，對從業人員的資質要求非常嚴格。
衛生條件不達標：對于各類公共場所或者生產經營場所，衛生條件是重點監管內容。如果場所的衛生狀況不符合相應的衛生標準，如餐飲場所的廚房環境臟亂差、存在嚴重的鼠患蟲害；公共場所的通風系統不能正常運行，導致空氣污濁、細菌滋生等情況，衛生部門有權對其進行處罰，可能會扣留衛生許可證。這是為了保障消費者或者使用者在這些場所中的健康安全。
違反操作規范：一些特殊行業，如消毒產品生產企業，有嚴格的生產操作規范。如果企業在生產過程中沒有按照規定的流程和標準進行操作，生產出不符合衛生標準的產品，也可能導致衛生許可證被扣。例如消毒產品生產過程中消毒環節不達標，產品微生物指標不合格等情況。
許可證過期未及時辦理相關手續：衛生許可證都有一定的有效期，例如公共場所衛生許可證有效期為4年。如果經營者在許可證到期前沒有按照規定申請延續，一旦過期，衛生部門可能會采取措施，包括扣留許可證。這是因為過期的許可證意味著該場所可能不再符合當前的衛生要求，需要重新審核其經營資格。
了解具體原因：
主動溝通：經營者應盡快與扣留衛生許可證的衛生行政部門取得聯系，以誠懇的態度詢問被扣證的具體原因。這是解決問題的第一步，只有明確了問題所在，才能有針對性地采取措施。例如，如果是因為衛生條件不達標被扣證，需要知道是哪些方面的衛生條件不符合要求，是環境衛生、設備衛生還是人員衛生等方面的問題。
查看相關通知和文件：衛生行政部門在扣留衛生許可證時，通常會出具相關的通知或者文件，這些文件會詳細說明扣證的原因、依據以及可能面臨的后續處理措施等信息。經營者要仔細查看這些文件內容，確保對情況有全面準確的了解。
立即整改存在的問題：
針對衛生條件問題：如果是因為場所衛生狀況不佳，如餐飲場所的廚房存在油污堆積、垃圾未及時清理等情況，經營者應組織員工進行全面的清潔打掃，對廚房設備進行清洗消毒，完善衛生管理制度，增加日常清潔的頻次等。同時，要對可能影響衛生的設施設備進行檢查和維修，如通風設備、排水系統等，確保其正常運行，以達到衛生標準要求。
人員資質和操作規范方面：若是因為人員資質不符合要求，如雇傭了未取得健康證明的員工，應立即安排員工進行健康檢查，取得合格的健康證明。對于需要特定資質才能從事的工作崗位，如醫療行業的醫護人員，要確保雇傭的人員具備相應的執業資格證書。如果是操作規范的問題，例如消毒產品生產企業沒有按照標準流程生產，要對員工進行重新培訓，使其熟悉并嚴格按照操作規范進行生產作業。
準備相關材料：
整改報告：根據整改情況撰寫詳細的整改報告，內容包括之前存在的問題、采取的整改措施以及整改后的效果等。整改報告要真實、客觀，能夠體現出經營者對衛生問題的重視以及積極整改的態度。
其他輔助材料：根據扣證原因的不同，可能還需要準備其他相關材料。例如，如果是因為許可證過期，可能需要準備申請延續許可證的相關材料，如申請表、場所的相關證明文件、衛生管理制度等；如果是因為衛生條件不達標，可能需要提供衛生檢測報告等證明整改后衛生狀況達標的材料。
提出申請：
確定申請部門：經營者需要向原發證的衛生行政部門提出恢復衛生許可證的申請。不同類型的衛生許可證可能由不同級別的衛生行政部門發放，例如一些大型餐飲場所或者醫療機構的衛生許可證可能由市級衛生行政部門發放，而小型的公共場所衛生許可證可能由區縣級衛生行政部門發放。經營者要明確自己的許可證是由哪個部門發放的，然后向該部門提出申請。
提交申請材料：一般需要提交的材料包括前面提到的整改報告、相關的證明材料等。例如，如果是因為人員資質問題整改后申請恢復許可證，要提交員工的資質證書復印件；如果是衛生條件整改，要提交衛生檢測報告等。同時，還需要填寫專門的申請表，申請表上要填寫經營者的基本信息、經營場所信息、申請恢復許可證的原因等內容。
接受審查：
資料審查：衛生行政部門收到申請后，審查內容包括材料是否齊全、整改報告是否真實有效、證明材料是否符合要求等。如果材料不齊全或者不符合要求，衛生行政部門會通知經營者補充或修改材料。
現場審查（如有必要）：對于一些情況，衛生行政部門可能會進行現場審查。例如，對于衛生條件要求較高的場所，如食品加工企業、醫療機構等，衛生行政部門會派遣工作人員到現場檢查。檢查內容包括場所的實際衛生狀況、設備運行情況、人員操作規范等是否符合衛生標準。現場審查時，經營者應積極配合，提供必要的協助。
審核決定：
作出決定：衛生行政部門根據資料審查和現場審查（如果有）的結果，作出是否恢復衛生許可證的決定。如果經營者已經按照要求完成整改，各項條件都符合衛生標準，衛生行政部門會作出恢復衛生許可證的決定；如果仍然存在問題，衛生行政部門可能會拒絕恢復，并告知經營者需要進一步整改的內容。
領取許可證（如果恢復）：如果衛生許可證被恢復，經營者可以按照衛生行政部門的通知要求，到指定地點領取衛生許可證。領取時可能需要攜帶相關的身份證明文件等。
相關法律規定：
《公共場所衛生管理條例》：該條例對公共場所的衛生管理作出了規定，要求公共場所經營者取得衛生許可證后方可營業，并且要遵守相關的衛生標準和要求。例如，公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲等都要符合國家衛生標準和要求。這是保障公共場所衛生安全的基本法律依據，衛生行政部門在對公共場所進行衛生監管時，依據此條例對違反規定的行為進行處罰，包括扣留衛生許可證等措施。
《醫療機構管理條例》：針對醫療機構的設立、執業等方面進行規范。其中規定了醫療機構必須取得《醫療機構執業許可證》才能開展診療活動，并且對醫療機構的人員資質、醫療設備、醫療質量等方面都有嚴格的要求。如果醫療機構違反相關規定，如任用非衛生技術人員從事診療活動等，衛生行政部門有權依據該條例進行處罰，處罰措施包括吊銷許可證等。
《衛生行政許可管理辦法》：規定了衛生行政許可的法定依據、申請程序、審查標準、辦理流程、監督管理等內容。這一辦法為衛生許可證的申請、發放、管理以及后續的監督提供了全面的規范依據，衛生行政部門在處理與衛生許可證相關的事務時，需要遵循該辦法的規定。
處罰標準：
罰款：對于未取得衛生許可證擅自營業或者違反衛生規定的行為，可能會被處以罰款。罰款的金額根據不同的違法行為和情節嚴重程度而定。例如，在一些情況下，可能會處以幾千元到幾萬元不等的罰款。如某些小型公共場所未取得衛生許可證營業，可能會被處以5000元以下的罰款；而對于一些較大規模或者情節較為嚴重的企業，罰款金額可能會更高。
責令停產停業：如果衛生問題較為嚴重，衛生行政部門可能會責令經營者停產停業進行整改。例如，餐飲企業廚房衛生條件極差，存在嚴重的食品安全隱患，衛生行政部門可能會要求其停止營業，直到整改達到衛生標準為止。
吊銷許可證：對于一些嚴重違反衛生規定，且多次整改仍不符合要求或者存在嚴重危害公眾健康行為的經營者，衛生行政部門有權吊銷其衛生許可證。例如，醫療機構多次任用非衛生技術人員從事診療活動，并且給患者造成嚴重傷害的，可能會被吊銷《醫療機構執業許可證》。吊銷許可證是一種較為嚴厲的處罰措施，意味著經營者失去了從事相關經營活動的資格。
某商城未取得公共場所衛生許可證擅自營業案例：
案情介紹：某市衛生局衛生行政執法人員在日常監督檢查中發現，某商城未取得公共場所衛生許可證擅自營業。同時，商城經營者安排未獲得健康合格證明的從業人員上崗從事直接為顧客服務的工作。衛生行政執法人員下達了《當場行政處罰決定書》，給予警告，并責令限期整改。該商城在6月28日向該市衛生局遞交了延期辦理衛生許可證和從業人員健康證的申請，衛生局組織相關人員集體討論后，同意該商城暫緩辦理衛生許可證，衛生行政執法人員再次檢查時發現該商城仍未按照整改意見辦理衛生許可證，也未組織從業人員進行健康檢查。
整改措施與結果：之后商城經營者認識到問題的嚴重性，積極采取整改措施。組織所有從業人員進行健康檢查，確保員工都取得健康合格證明。然后，按照公共場所衛生許可證的申請要求，準備相關材料，如場所的平面圖、衛生管理制度等，并向衛生局重新提出衛生許可證的申請。同時，對商城的衛生環境進行全面清理和整頓，改善通風、照明等條件，增加清潔消毒的頻次。經過一系列的整改后，衛生局再次對商城進行檢查，發現各項條件均符合要求，最終恢復了該商城的衛生許可證。這個案例說明，即使在多次違反規定的情況下，只要經營者能夠積極整改，滿足衛生要求，仍然有機會取回被扣的衛生許可證。
劉某違法生產經營消毒產品案：
案情介紹：嘉善縣衛生健康局根據縣檢察院移送線索，調查發現劉某租用嘉善縣楓南新區某自建房，以隨意標注他人消毒產品許可證號的方式，生產經營無衛生許可資質的濕巾。經嘉善縣衛生健康局調查及上海青浦、金山兩地衛生健康委協查，并在縣檢察、公安機關全力協助下，查實劉某在未取得《消毒產品生產企業衛生許可證》的情況下自2018年月至2021年月23日租用嘉善縣楓南新區某自建房生產經營外包裝袋標有消證字號的濕巾，違法所得計 萬元，違法生產的濕巾貨值計 萬元。
整改措施與結果：劉某被查處后，然后按照衛生部門的要求，對生產場所進行全面整改，包括建立健全衛生管理制度、對生產設備進行清洗消毒、對員工進行衛生知識和生產操作規范培訓等。同時，劉某繳納了沒收違法所得 萬元和罰款 萬元的行政處罰。在完成這些整改措施并經過衛生部門的審查后，劉某如果重新申請并符合《消毒產品生產企業衛生許可證》的申請條件，就有機會重新獲得衛生許可證，恢復合法的生產經營活動。這一案例表明，即使是較為嚴重的違法行為，在接受處罰并完成整改后，仍有可能重新取得相關的衛生許可證。
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