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2024-09-30 09:47:03
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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一、政策背景與趨勢
近年來，隨著國家對工業產品生產許可證制度的改革，辦理難度在一定程度上有所變化。為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33 號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35 號），根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等相關規定，審批程序不斷優化，部分產品的許可證辦理難度有所降低。
二、行業差異影響
不同行業的產品生產許可證辦理難度存在差異。例如，食品行業由于直接關系到人體健康，新政策的實施使得食品生產許可證的辦理難度增加，對企業的生產條件、管理水平等提出了更高的要求。這有助于淘汰一些不符合要求的小作坊式企業，提高整個食品行業的質量安全水平。
三、企業自身條件
企業自身的規模、技術水平、管理能力等因素也會影響辦理難度。具備完善的生產條件、專業的技術人員、健全的質量管理制度和責任制度的企業，辦理難度相對較低。而對于一些小型企業或新成立的企業，如果在這些方面存在不足，可能會面臨較大的挑戰。
總體而言，產品生產許可證的辦理難度不能一概而論，需要綜合考慮政策變化、行業特點以及企業自身狀況等多方面因素。
一、目錄調整
為保障重要工業產品質量安全，強化產品準入管理和源頭治理，防范產品質量安全重大風險，確保人民群眾生命財產安全和公共安全，國務院決定，調整完善工業產品生產許可證管理目錄，對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板等產品的管理進行了調整。
二、細則發布
市場監管總局近日發布公告對國務院調整完善工業產品生產許可證管理目錄的內容進行了細化，共 7 條措施：明確 6 種產品實施生產許可證管理設置 3 個月過渡期；規定企業應當按照公布的相關產品實施細則要求，申請辦理產品生產許可。
一、食品行業案例
在食品生產與經營許可的實踐中，企業提交完整申請材料，包括申請表、營業執照、法定代表人身份證明、經營場所布局圖等。監管部門接收申請材料，進行初步審查，決定是否受理。之后進行現場核查，對經營場所進行現場檢查，確保符合相關要求。
二、電動自行車行業案例
國家市場監管總局發布的《關于發布電動自行車產品由許可轉為實施強制性產品認證管理安排的公告》明確規定，電動自行車工業產品生產許可證管理轉 CCC 認證過渡期至 2019 年 4 月 14 日截止，之后電動自行車產品未獲 CCC 認證的，不得出廠、銷售。
一、申請材料問題
企業在提交申請材料時，可能會出現材料不齊全、格式不符合要求等問題。解決辦法是仔細閱讀相關實施細則，按照要求準備齊全、規范的申請材料。
二、生產條件不符合要求
、生產環境不達標等生產條件不符合要求的情況。企業應加大投入，更新設備，改善生產環境，以滿足許可證辦理的條件。
一、申請和受理
企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級質量技術監督局提出申請，并提交以下申請材料：
《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份。
營業執照復印件三份。
生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）。
產品實施細則中要求的其他材料。
省級質量技術監督局收到企業申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起 5 日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在 5 日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
二、實地核查
由許可實施機關派出實地核查組，對受理企業開展實地核查工作，提出審查，并報許可實施機關。
三、產品抽樣與檢驗
對需要進行產品檢驗的，由審查組在現場審查時抽取樣品，送指定的檢驗機構檢驗。
四、審定和發證
許可實施機關作出是否準予許可決定。符合條件的，頒發生產許可證；不符合條件的，書面告知企業，并說明理由。
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