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2024-09-29 09:31:56
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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通信工程公司資質掛靠是指沒有相應施工資質的單位或個人，借用具有相應資質的通信工程施工企業的名義承攬工程，并向該企業交納相應管理費，被掛靠企業對承攬的工程并不進行實際管理的行為。例如，一些不具備通信工程施工資質的小團隊或個人，為了承接相關項目，會選擇掛靠在有資質的通信工程公司名下。
通信工程公司資質掛靠存在諸多風險。
經濟損失風險：在掛靠項目中，可能因各種原因導致項目虧損，掛靠方和被掛靠方都可能面臨經濟損失。
法律責任風險：依據《建筑法》第 66 條，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
工程質量風險：掛靠情形中掛靠人往往缺乏相應的工程項目承包資質，同時很多掛靠的實際施工人往往是自然人，缺乏施工經驗，因此在施工過程中很容易出現工程質量問題，引發工程質量糾紛，進而導致被發包人索賠。《建筑法》第 66 條規定：被掛靠人轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，被掛靠人與掛靠人承擔連帶賠償責任。
合同糾紛風險：由于掛靠關系的不合法性和復雜性，掛靠雙方之間的合同可能被認定為無效，從而引發合同糾紛。
信用風險：一旦被發現存在資質掛靠行為，企業可能會在政府平臺公示，甚至可能被限制市場準入，嚴重影響企業的信用和聲譽。
識別通信工程公司資質掛靠可以從以下幾個方面入手：
合同關系：審查項目合同，看是否存在借用資質、以他人名義簽訂合同的情況。
人事關系：核實項目參與人員與被掛靠企業之間是否存在真實的勞動關系。
資金流向：檢查項目資金的流向，是否存在不合理的資金轉移。
管理參與：觀察被掛靠企業對項目的實際管理參與程度，是否只是名義上的管理。
招投標過程：關注招投標環節，是否存在異常的投標行為。
在法律層面，通信工程公司資質掛靠通常被認定為無效行為。
沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與發包人簽訂建設工程施工合同，在發包人知道或者應當知道系借用資質的實際施工人進行施工的情況下，發包人與借用資質的實際施工人之間形成事實上的建設工程施工合同關系。該建設工程施工合同因違反法律的強制性規定而無效。
《中華人民共和國民法典》第七百九十三條第一款規定：“建設工程施工合同無效，但是建設工程經驗收合格的，可以參照合同關于工程價款的約定折價補償承包人。”因此，在借用資質的實際施工人與發包人之間形成事實上的建設工程施工合同關系且建設工程經驗收合格的情況下，借用資質的實際施工人有權請求發包人參照合同關于工程價款的約定折價補償。
為了整治通信工程公司資質掛靠現象，采取了以下措施：
出臺相關管理制度，加強對通信工程領域的規范和管理。
開展專項清理行動，對通信建設領域掛靠借用資質投標違規出借資質問題進行清查。
多部門聯合下發通知，共同打擊工程建設領域的資質掛靠行為。
加強法律監管，對發現的資質掛靠行為依法進行處理。
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