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最高院關于建筑資質掛靠

好順佳集團
2024-09-29 09:30:10
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內容摘要：最高院關于建筑資質掛靠的相關規定建筑資質掛靠是指沒有建筑施工資質的單位或個人，以有資質的建筑施工企業名義承攬工程的行為。最高院對于...

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最高院關于建筑資質掛靠的相關規定

建筑資質掛靠是指沒有建筑施工資質的單位或個人，以有資質的建筑施工企業名義承攬工程的行為。最高院對于建筑資質掛靠有明確的規定。

《建筑法》第26條規定：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個人使用本公司的資質證書、營業執照，以本公司的名義承攬工程。”
《建設工程質量管理條例》第25條規定：“施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程。”
建設部《建筑業企業資質管理規定》第3條、第16條規定：“建筑業企業……取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業企業資質證書》。”
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規定：“建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定無效：(一)承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的；(二)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。”該《解釋》第四條同時規定：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。”

最高院建筑資質掛靠案例分析

以下是一些最高院關于建筑資質掛靠的案例：

在“自然人掛靠有資質的建筑企業承包工程，合同無效”的案例中，2003年，莫某以掛靠建筑公司名義與開發公司簽訂建設工程施工合同。法院認為，莫某作為自然人，不具有承包建筑工程資質，莫某掛靠承包工程，違反了法律強制性規定。且從合同簽訂和履行過程看，與開發公司發生法律關系的系建筑公司，而非莫某，故莫某與建筑公司對合同無效應承擔全部責任。
在“掛靠關系下的實際施工人無權向被掛靠人主張工程款”的案例中，朱天軍借用中頂公司的資質與烏蘭縣國土資源局簽訂案涉施工合同，中頂公司作為被借用資質方，欠缺與發包人訂立施工合同的真實意思表示，雙方不存在實質性法律關系，故實際施工人朱天軍無權向被掛靠人中頂公司主張工程款。

最高院對建筑資質掛靠的司法解釋

最高院對建筑資質掛靠的司法解釋主要體現在以下方面：

工程掛靠主要是指不具備承接某項工程資質要求的單位或個人，以某個具備資質條件的企業名義去承接施工任務的行為。針對該種行為，《建筑法》及《建設工程質量管理條例》作出了明確的禁止性規定。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規定：“建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定無效：(一)承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的；(二)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。”該《解釋》第四條同時規定：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。”

最高院建筑資質掛靠的處罰標準

最高院對于建筑資質掛靠的處罰標準主要依據相關法律法規。

建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

最高院整治建筑資質掛靠的措施

最高院整治建筑資質掛靠的措施主要包括以下方面：

完善建筑企業資質相關的制度，如在制定招標文件時明確要求法人授權代理人為投標單位正式聘用一年以上人員，并提供投標單位為該代理人向當地稅務部門繳納上年度社會保障金復印件，以便審查。同時，對掛靠行為明確界定。
利用“四庫一平臺”，打破專業掛靠一族的幻想，限制一人多證多省掛靠的情況。
推進全國社保聯網，打擊社保、單位不統一，人證分離的情況，降低掛靠風險。
未來將進一步深入查處人與單位是否分離的情況，查看簽字和做事的是否為同一人。