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2024-09-28 15:24:31
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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保密資質是國家對承擔涉密武器裝備科研生產任務企事業單位進行保密基本條件的評價和認可，是國家批準的一項涉密行政審批工作。根據相關規定，國家對承擔涉密武器裝備科研生產任務的企業事業單位實行保密資格認定制度。承擔涉密武器裝備科研生產任務的企業事業單位應當依法取得相應保密資格。同時要求軍隊系統裝備部門的武器裝備科研生產合同項目，必須在列入在《武器裝備科研生產單位保密資格名錄》中選擇具有相應等級保密資格的單位招標和簽訂合同。
企業應具備相關條件，如在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人，無犯罪記錄；承擔或者計劃承擔武器裝備科研生產的項目、產品涉及國家秘密；無境外（含港澳臺）控股或直接投資，間接投資的外國投資者及其一致行動人的投資比例不得超過20%；法定代表人、主要負責人、實際控股人、董事（監事）會議人員、高級管理人員、承擔或計劃承擔秘密武器裝備研究生產任務的人員，具有中華人民共和國國籍，無永久居留權或長期居留許可證，與境外（包括香港、澳門、臺灣）人員無婚姻關系；有固定的科研生產和辦公場所，具有承擔涉密武器裝備科研生產任務的能力；保密制度完善，專門機構或人員負責保密工作，場所、設施、設備保護符合國家保密規定和標志；一年內未發生泄密事件；法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件。上市公司申請保密資格的，除上述八項外，還應具備近三年未受到證券監管機構的行政處罰、完善內部控制和信息披露制度、實際控制人承諾在申請期間和保密資格有效期內保持控股地位不變等條件。
不符合申請條件的企業包括境外（含港澳臺）控股或直接投資的公司、外國投資者及其一致行動人投資比例超過20%的公司、法定代表人等關鍵人員不符合國籍等要求的公司、未承擔或者擬承擔涉及國家秘密的武器裝備科研生產項目及產品的企業、成立不到三年的企業、不具備生產研發能力的代理公司或經銷商等。
申請保密的基本流程如下：
根據2017年版《武器裝備科研生產單位保密資格認定辦法》，公司建立保密責任、保密人員培訓、教育、集中管理、保密組織、保密關鍵設置、改造、監督保障、保密計算機配置、保密工作檔案收集等標準保密制度。
保密制度運行一段時間后，公司覺得符合保密標準時，按標準要求填寫保密資格申請及相關材料，提交有關部門書面審查，一級單位直接向國家保密局申請，二、三級單位向省、自治州、直轄市申請。
通過書面審查的，應當進行現場審查。書面審查不合格的，終止審查，作出不合格的決定。
不同級別的保密資質受理部門不同。一級保密資格申請單位現場審查組負責人由國家保密局會同國防科技工業局、中央軍委設備開發部確定；省、自治區、直轄市保密行政管理部門會同同級國防科技產業管理部門確定二、三級保密資格申請單位現場審查組負責人。現場審查組工作人員應從保密資格認定審查專家數據庫中隨機抽取，人數為5至8人。
經批準的一級保密資格單位，由國家保密局會同國防科技產業局、中央軍委裝備開發部頒發證書，并列入定期發布。經批準的二級、三級保密資格單位，由省、自治區、直轄市保密行政管理部門會同同同級國防科技產業管理部門頒發證書，并將有關審查材料報國家保密局、國家國防科技產業局、中央軍委裝備開發部備案，并定期列入名單。
現場審查的基本程序包括：聽取申請人的情況報告和有關事項的說明；審查有關文字材料；與主要負責人及相關負責人及相關人員談話了解情況；組織保密人員進行保密知識測試；現場檢查，并做好檢查記錄；評價現場審查，研究或表決形成審查意見和評分結果。填寫《武器裝備科研生產單位保密資格現場審查意見》；現場審查組組長向申請人通報審查意見和，對存在的問題提出整改要求；現場審查組組長、申請人法定代表人或主要負責人在審查意見書上簽署意見。現場審查結束后，現場審查組應當在10個工作日內向國家、省、自治區、直轄市軍工保密資格認定辦公室報告現場審查有關材料。
現場審查結果分為“通過”、“不通過”或“暫停”。根據相應級別的保密資格標準和評分標準，滿分為500分，450分（含）以上為現場審查通過，450分（不含）以下為現場審查不合格。審查中發現申請人不符合評分標準所列基本要求的，暫停審查。
申報企業進行資質定密時，建議表由國務院有關部門出具，包括設備承包商資格審查申請受理點、中國科學院、軍工集團公司（含中國工程物理研究院）總部保密工作機構、總承包商保密工作機構或工業和信息化部等法律法規規定的國務院有關部門出具，其他部門或單位填寫無效。總承包人保密工作機構填寫建議表的，應當補充能夠反映總承包人地位的合同（經脫密處理）等材料。
軍品不同于商品，軍方采購的產品的種類和數量本身就是國家的秘密，一旦泄露，不僅會對企業造成影響，更重要的是對國家造成難以估量的損失。
企業在申請保密資質時，應注意各項申報條件的滿足，如公司成立時間滿三年，日期從營業執照注冊上的日期開始算等。
作為涉密資質單位，要注意避免出現以下可能被吊銷資質的情形：涂改、出賣、出租、出借《資質證書》，或者以其他方式偽造、非法轉讓《資質證書》；將涉密集成業務分包或者轉包給無相應涉密資質單位；發現國家秘密已經泄露或者可能泄露，未按法定時限報告；拒絕接受保密檢查；資質暫停期間，承接新的涉密集成業務或涉密印制業務；資質暫停期滿，仍不符合保密管理規定；發生泄密案件等。
企業應按照資質等級、類別承接涉密印制業務，不得將《資質證書》出借或轉讓，不得將承接的涉密印制業務分包或轉包給不具備相應資質的單位。涉密印制業務應當實行全過程管理，明確崗位責任，落實各環節安全保密措施，確保管理全程可控可查。承接涉密印制業務時，應當查驗、收取委托方的委托印制證明，并進行登記。沒有合法印制證明的，不得承接。嚴格按委托合同控制涉密印制數量，嚴格履行清點、登記手續。委托印制原件、清樣、底片、印版和成品、半成品等，在印制過程中應當指定專人負責管理，并采取相應的管理措施。涉密印制業務應當建立管理臺賬，記載內容包括委托印制證明、合同編號、委托單位、印制現場保密負責人、參與印制人員、主要印制設備、印制時間、品種、密級、載體形式、數量、產品交付情況等。臺賬保存時間不少于3年。
目前暫未獲取到有保密資質的企業異地生產的成功案例相關確切信息。
目前暫未獲取到有保密資質的企業異地生產的風險與防范相關確切信息。
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