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2024-09-28 15:24:22
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施工單位資質承諾制是指建筑施工企業在參與工程項目投標或承接工程時，應向建設單位提供本企業具備的相應資質證書，并承諾所提供的資質證書的真實性和有效性。通過這種方式，簡化了審批流程，提高了審批效率，但同時也加強了事后監管。例如，企業根據建設工程企業資質標準作出符合審批條件的承諾，相關部門依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續，不再要求企業提交證明材料。
施工單位資質承諾制適用于特定的資質類型和級別。在全國范圍內對房屋建筑工程、市政公用工程監理甲級資質實行告知承諾制審批，建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質繼續實行告知承諾制審批，涉及上述資質的重新核定事項不實行告知承諾制審批。實施建設工程企業資質審批權限下放試點的地區，上述企業資質審批方式由相關省級住房和城鄉建設主管部門自行確定。明確了企業資質告知承諾制的實施范圍和事項目錄，對工商注冊地為湖南省內的企業申請工程監理企業專業乙級資質和房地產開發企業二級資質的，對湖南省內施工總承包特級資質企業和湖南省“建筑強企”在其資質或稱號有效期內申請建筑業企業資質升級也適用。
施工單位資質承諾制的申請流程主要包括以下步驟：
申請：申報企業可通過建設工程企業資質申報軟件（下載地址： ）或登錄省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統，以告知承諾方式申請資質，按相關提示在網上填報申報信息，自動生成《建筑業企業資質申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。
受理：住房和城鄉建設部行政審批集中受理辦公室接收申報企業告知承諾申請，并出具受理單。
審批：住房和城鄉建設部依據申報企業提交的告知承諾申請及全國建筑市場監管公共服務平臺有關信息直接辦理資質審批手續，提出審批意見。
公示：審批意見通過住房和城鄉建設部和省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監督。
公告：對公示期間未收到舉報的，住房和城鄉建設部在門戶網站向社會公告，頒發資質證書。
核查：公告后12個月內，由住房和城鄉建設部建筑市場監管司、省級住房和城鄉建設主管部門及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查，重點檢查企業業績指標是否符合要求。
施工單位資質承諾制的監管措施主要包括以下方面：
審批事中事后監管中發現申報企業承諾內容與實際情況不相符的（企業技術負責人發生變更除外），住房和城鄉建設部將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。
在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質的申報企業，如發生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的，不適用《住房和城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規定，按照企業資質重新核定有關要求辦理。
各省級住房和城鄉建設主管部門應健全和完善全國建筑市場監管公共服務平臺企業信息數據庫，確保相關信息公開、完整、準確，以便正常開展企業業績指標核對工作。
對于違反施工單位資質承諾制的行為，將依據相關規定進行處罰。例如，住房和城鄉建設部制定了《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》，對違規行為進行規范和處罰。
在實際應用中，有許多關于施工單位資質承諾制的案例。例如，北京中建政研信息咨詢中心舉辦的“解建筑企業資質之痛——承諾制剖析暨資質升級、新政解讀、動態核查及資質重組分立申報操作實務”培訓，對住房和城鄉建設部辦公廳發布的相關政策進行解讀，并針對企業在資質管理中面臨的問題提供解決方案。同時，在相關的法規和教材中，也有對施工單位資質承諾制的分析和討論，為企業和從業者提供了更深入的理解和指導。
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