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2024-09-28 15:23:54
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建設工程資質分級標準是對建筑業企業在不同領域和專業的能力與水平進行劃分和評定的重要依據。其目的在于規范建筑市場秩序,保障工程質量和安全。
自 2015 年 1 月 22 日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第 22 號發布《建筑業企業資質管理規定》以來,建筑業企業資質標準不斷調整和完善。
建筑業企業資質分為施工綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質 4 個序列。其中施工綜合資質不分類別和等級;施工總承包資質設有甲、乙兩個等級;專業承包資質也分為甲、乙兩個等級;專業作業資質不分類別和等級。
住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限,多個資質合并的,新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務,盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時,進一步加大放權力度,選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別,開展企業資質審批權下放試點,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定),方便企業就近辦理。
施工總承包資質方面,原施工總承包有三個等級,現只設甲、乙兩個等級。甲級需要 10 個一建,乙級只需要 5 個建造師就行(如公路專業和水利專業乙級需要 8 個,鐵路是 3 個)。通信乙級資質無需建造師,中級職稱人數和持崗位證書的現場管理人員和技術工人未做要求,大大降低了資質要求,乙級資質可承擔項目范圍為原二級資質范圍。
施工專業承包資質方面,原專業承包有 36 個類別,現減少為 18 個類別,等級由原來三個等級改革成甲、乙兩個等級。甲級資質需要 5 名一建,乙級資質需要 3 名建造師(不分等級),其中起重、預拌、防水防腐和模板腳手架四個專業不需要建造師,只是技術負責人必須是注冊建造師。
施工勞務資質不分類別與等級。
建設工程資質分級標準由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。制定過程中,充分考慮了工程性質、技術特點、市場需求等多方面因素。
同時,根據《中華人民共和國建筑法》,住房和城鄉建設部會同國務院有關部門制定了《建筑業企業資質標準》。
制定的標準要求企業具有滿足標準要求的資產、注冊建造師及工程技術人員、工程業績和必要的技術裝備等。
為貫徹落實 2019 年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神,按照相關要求,深化建筑業“放管服”改革,做好建設工程企業資質認定事項壓減工作。
例如,住房和城鄉建設部辦公廳發布通知,明確了資質證書有效期的延期規定,以及企業申請施工總承包、專業承包二級資質的相關政策。
美國
美國多數州對建筑公司不實行分級資質管理,依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調節。要開展建筑活動,必須取得相應許可證,多數州對承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等,承包商只能在自己許可證允許的業務范圍內開展建筑活動。辦理建筑工程許可證的條件針對個人和企業有不同要求,如在加州申請總承包許可證,需年滿 18 歲,擁有 2500 美元的運營資金,并且擁有 4 年及以上的工作經驗或學習經驗等。
新加坡
新加坡建筑與建設局管理著兩套并行的的承包商體系,一是 1984 年以來執行的承包商注冊體系,二是 2007 年新頒發的許可執照體系。承包商注冊體系對承包商進行分類分級管理,在評定承包商的資質等級時,主要從資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面考察。新的許可制度中包括總承包許可證和專業承包許可證,獲得許可證必須滿足經營管理負責人、技術總監以及實收資本等方面的要求。
英國
英國政府對建筑企業的管理主要通過承包商注冊體系來完成,主要有建筑戰線體系和特許建造公司體系。建筑戰線體系主要負責對承包商的財務資料的審核,并考察其公司的風險程度,注冊信息每年更新一次。特許建造公司體系對工程承包商的選擇主要側重于承包商內部人員的資質的考核。
日本
日本對承包商采用許可制度,任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執照。日本將建筑業分為 28 個小類,企業每進入一個行業分類,都需獲得該行業分類的許可證,許可證分為普通許可證和特殊許可證。
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