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2024-09-27 09:31:31
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政策梳理
近年來,國家和地方出臺了一系列關于施工工程資質取消和調整的政策。
天津市住房城鄉建設委發布通知,對建設工程企業資質延續有關事項進行了規定。天津市核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質,可申請資質證書有效期延續。
住房城鄉建設部辦公廳發布通知,《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》決定取消的建設工程企業資質,企業可在資質證書有效期屆滿前換領有效期1年的相應專業資質證書。
降低企業準入門檻
施工工程資質的取消降低了企業的準入門檻,開放了市場,減少了企業每年資質維護的成本。在招投標活動中,準入門檻降低,企業不用重復辦理繁雜的資質,“無紙化”、取消“八大員”等舉措都使得資質進一步簡化,節省了流程。
市場競爭加劇
資質的取消或合并,充分激發了市場活力,承攬項目不再受資質限制,市場競爭會更加激烈,優勝劣汰,適者生存。
資質管理變化
資質取消之后,將著重強化對人員要求、經營范圍、業績等等。辦理流程層層把控,不再拘于形式,突破以往“小打小鬧”,動用真刀實槍。
對企業的不同影響
對于已經有資質的企業,每年靠資質的收入可能減少,也面臨與綜合實力強的企業競爭的壓力。而對于自身沒有資質、依靠大企業資質接項目的企業,則可能節省管理費。
天津建筑業產值變化
從各地區來看,2013-2021年北京建筑業產值持續增長,但2022年有所下降;天津建筑業產值總體保持增長,除2017、2018年出現負增長外,其他年份均是增長態勢;河北建筑業產值近年來保持穩定增長。
天津建筑業“十四五”規劃
天津市住房城鄉建設委印發了天津市建筑業“十四五”規劃,對天津建筑業的發展進行了規劃和部署。
2020年天津工程建設行業發展
2019年,天津建筑業總產值有所回升,支柱產業地位堅不可摧,其占全市GDP份額有進一步增強的趨勢。濱海新區在建筑業產值方面占據主力地位,全市企業在外地完成產值也呈增長趨勢。
蘇州市建筑業企業資質撤回案例
蘇州市的一家建筑業企業,已取得建筑工程施工總承包三級資質,經蘇州市住建局建筑業企業資質動態核查發現,該企業取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月,整改期屆滿該企業中級以上職稱人員的專業、人數仍未達到資質標準要求的條件,市住建局通報資質動態核查不達標企業整改情況并抄送相關部門,最終撤回了該企業已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書。
強化“優勝劣汰”
資質改革推動建筑業強化“優勝劣汰”趨勢,有實力、講信用的企業將獲得更多發展機會,而實力不足、信用不佳的企業將面臨更大的挑戰。
資質類別和等級壓減
企業資質類別和等級數量大幅壓減,如勘察資質、設計資質、施工資質、監理資質等都進行了較大幅度的壓減。
審批權下放試點
開展企業資質審批權下放試點,除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
設置新舊政策過渡銜接期
改革將做好新舊政策過渡銜接,設置1年的新舊資質過渡期,并實行簡單換證,減輕企業換證負擔,確保新舊政策平穩過渡。
行業整合與企業分化
資質改革落地后,將進一步推動建筑行業整合。未來巨型建筑企業規模將繼續增長但數量變少,中等規模企業數量和規模將出現雙降的情況,而100人以下的小規模專業性企業數量將大幅增長。
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