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2024-09-26 10:05:56
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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施工特級資質改革的背景主要源于以下幾個方面：
政策導向：為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39號）要求，深化建筑業“放管服”改革，做好建設工程企業資質認定事項壓減工作。
行業發展需求：2020年7月住房和城鄉建設部發布《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》，大幅壓減企業資質類別和等級，拉開了新一輪資質改革的大幕。旨在解決資質類別過細、等級過多、準入門檻高手續繁等問題，推動行業健康發展。
施工特級資質改革的主要內容包括：
資質調整：將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務。
人員要求：取得施工綜合資質的企業，一級建造師需要50人，主要考核的還是業績。
業務范圍：施工綜合資質不分等級，業務范圍大幅拓寬，可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。
資質整合：將36類專業承包資質整合為18類，將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。
施工特級資質改革帶來了多方面的影響：
對特級資質企業：特級資質企業優勢更加明顯，市場份額可能進一步擴大，資質優勢有助于其承接更多大型項目。
對其他資質企業：
準入門檻降低：三級資質企業、有意向新申請資質的企業可直接換發“乙級證書”，相當于直接升為二級資質，可承接工程范圍大大增加。
競爭加劇：資質審批權下放各省，各級資質企業面臨的競爭壓力增大。
挑戰增加：除特級資質企業外，其他等級的資質企業都將迎來新的外在挑戰，市場的競爭會越來越大，對工程企業的考驗也將加大。
以下是一些關于施工特級資質改革的案例分析：
全國特級資質分布：2021年年底，共有特級建企740家，不同類別的特級資質938項。從各地區分布來看，特級企業數量排在前7位的分別是江蘇、浙江、北京、山東、湖北、廣東、河南。江蘇、浙江的建筑業總產值領跑全國，特級資質建筑業企業數量多、實力雄厚。北京憑借首都的區位優勢，在特級資質項數量上占據優勢。
特級資質類別分析：建筑工程類別的特級資質項數所占比重最大，公路工程、市政公用工程類別所占比重排在第二、三位。除西藏外的30個地區均有建筑工程施工總承包特級資質。
企業性質分布：國有或國有控股企業在特級資質企業數量和特級資質項數上都占有大部分份額，央企表現尤為突出。民營企業和私人企業、混合所有制企業的特級資質類型相對集中。
施工特級資質改革的未來趨勢可能包括以下方面：
政策銜接與過渡：改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業換證負擔，確保新舊政策平穩過渡。
審批與維護：未來資質審批可能會更加容易，但維護難度可能增加，動態核查將成為常態，企業需要隨時準備應對資質核查和監督管理。
行業格局變化：可能會出現具備綜合實力的“頂級俱樂部”企業，工程總承包與設計施工一體化業務有望增加，資質掛靠現象將大幅減少，行業重組洗牌加快。但新的資質標準設定、過渡政策等仍存在不確定性，可能影響改革成效。
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