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2024-09-26 10:02:28
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政策背景
為了進一步放寬建筑市場準入限制，優化審批服務，激發市場主體活力，住房和城鄉建設部開展了建設工程企業資質審批權限下放試點工作。
具體政策
住房和城鄉建設部辦公廳發布通知，資質審批權下放擴大到15個省（區、市）。2020年底，住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》。試點地區包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省，試點期限為半年，6月30日。試點內容為除最高等級資質（綜合資質、特級資質）和需跨部門審批的資質外，將原由住房和城鄉建設部負責審批的其他資質審批權限（包括重組、合并、分立）下放至試點地區省級住房和城鄉建設主管部門。新資質標準出臺前，按現行資質標準進行審批，審批方式由試點地區自行確定。
審批流程概述
以浙江省為例，企業開展資質申請前需將用于申請資質的項目業績、人員信息錄入至相關平臺，供資質審核時提取使用。其中，建筑業企業和工程監理企業代表工程業績錄入到“浙江省建筑市場監管與誠信信息平臺”，工程勘察、設計企業業績、人員信息錄入到“浙江省勘察設計行業四庫一平臺”。
在湖北省，試點的資質類別中，施工資質和房屋建筑工程、市政公用工程監理甲級資質采用告知承諾制審批；其他資質采用一般方式審批。告知承諾制審批的流程為：企業申請，申請企業登錄“湖北政務服務網”選擇需要辦理的事項，進入“湖北省住房和城鄉建設廳行政審批信息平臺”，以告知承諾方式申請許可，按相關提示查閱行政審批部門的告知內容，在網上填報并下載《許可事項申請表》《申請企業告知承諾書》，上傳相關申請材料及《申請企業告知承諾書》原件掃描件，并提交《許可事項申請表》《申請企業告知承諾書》原件至省廳政務服務中心（可郵寄）。
審批權限下放范圍
除最高等級資質（綜合資質、特級資質）和需跨部門審批的資質外，將原由住房和城鄉建設部負責審批的其他資質審批權限（包括重組、合并、分立）下放至試點地區省級住房和城鄉建設主管部門。
對建筑企業的影響
對于建筑企業來說，資質審批權限下放帶來最直接的變化，就是辦理資質時的審批部門不一樣了。以往建筑施工三級總包或三級專包資質，由企業所在地的住建局直接審批。
對建筑市場的影響
資質審批權限下放有助于進一步放寬建筑市場準入限制，優化審批服務，激發市場主體活力。但同時也對試點地區省級住房和城鄉建設主管部門提出了更高的要求，需要加強組織領導，規范審批行為，維護統一市場。
政策調整的影響
收回15省下放資質審批權限。試點地區不再受理試點資質申請事項，統一由住房城鄉建設部實施。試點期間頒發的資質，在資質證書有效期屆滿前繼續有效，對企業依法處以停業整頓、降低資質等級、吊銷或撤銷資質證書的，由試點地區住房城鄉建設主管部門實施。
試點地區
2020年底，住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》，確定的試點地區包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省。
住房和城鄉建設部辦公廳決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省（區、市）開展建設工程企業資質審批權限下放試點，試點時間為 6月30日。
審批方式差異
不同試點地區的審批方式可能有所不同，新資質標準出臺前，按現行資質標準進行審批，審批方式由試點地區自行確定。
下放的資質類別
試點下放審批權限的資質類別包括勘察資質、設計資質、施工資質等。例如，勘察資質中的巖土工程、巖土工程勘察（分項）、巖土工程設計（分項）、巖土工程物探測試檢測監測（分項）、水文地質勘察、工程測量專業甲級資質；設計資質中的建筑、市政、煤炭、化工石化醫藥、石油天然氣（海洋石油）、電力、冶金、軍工、機械、商物糧、核工業、輕紡、建材、農林行業及專業設計甲級資質、建筑工程事務所資質、工程設計專項甲級資質；施工資質等。
地區案例
上海市通過與外省市建設行政主管部門建立函詢渠道，進一步核實企業相關申報材料的真實性，對涉嫌提供虛假材料申請或騙取資質的企業嚴厲打擊，不姑息、不手軟。
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