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2024-09-25 09:09:33
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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總承包一級資質的要求較為嚴格和復雜。企業應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照特定的申請程序提出申請,軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,以及設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,都需按照相應規定的程序提出申請,且這些部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
企業首次申請或增項申請建筑業企業資質,其資質按照最低等級資質核定,且申請資質數量不受限制。企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項時,資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規行為,并將核查結果作為資質許可的依據。企業申請資質升級不受年限限制,資質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果,且對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。
已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質,但未取得建筑業企業資質的企業,可以直接申請相應類別施工總承包一級資質,企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。住房城鄉建設部負責許可的建筑業企業資質的中級及以上職稱人員(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外)、現場管理人員、技術工人、企業資產的審核,由企業工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門負責,其中通過國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業直接申報的,由中央建筑企業審核。
工程設計資質主要分為行業資質和專項資質兩大類。工程設計行業資質涵蓋某個行業中的全部專業的工程設計資質,設有 14 個類別,設有甲級、乙級(部分資質只設甲級)。
工程設計專項資質是針對特定領域或項目的設計資質,如建筑裝飾工程設計專項資質、建筑智能化系統設計專項資質等。
建筑工程設計范圍包括建設用地規劃許可證范圍內的建筑物構筑物設計、室外工程設計、民用建筑修建的地下工程設計及住宅小區、工廠廠前區、工廠生活區、小區規劃設計及單體設計等,以及所包含的相關專業的設計內容(總平面布置、豎向設計、各類管網管線)。
總承包一級資質和設計資質存在密切的關聯和互認機制。住建部、國家發展改革委聯合印發的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》明確規定,鼓勵施工單位申請取得工程設計資質,具有一級及以上施工總承包資質的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質。完成的相應規模工程總承包業績可以作為設計、施工業績申報。鼓勵設計單位申請取得施工資質,已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建筑工程專業甲級資質的單位,可以直接申請相應類別施工總承包一級資質。
這意味著施工和設計資質在一定條件下可以相互轉換和認可,促進了建筑行業的融合發展,提高了企業的綜合競爭力和項目管理效率。
獲取總承包一級資質和設計資質的流程如下:
對于施工企業申請工程設計資質,具有施工總承包一級及以上的施工企業可以申請相應類別工程設計甲級資質,按照工程設計資質的相同申報渠道申請,按照工程設計甲級資質標準的相同條件進行考核。工程設計甲級資質標準要求的企業業績可以由涵蓋工程設計業務的工程總承包業績替代。其中,具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質的企業,直接申請相應的建筑行業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業(燃氣工程、軌道交通工程除外)甲級資質時,企業自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業績,可以作為企業業績申報。
對于設計企業申請施工總承包一級資質,已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質的企業,可以直接申請相應類別施工總承包一級資質,企業自行完成或者以聯合體形式完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。
在實際操作中,存在通過并購重組方式取得建筑資質的情況。例如,在直接收購情形下,收購企業通過直接收購標的公司股權的方式來達到“收購”資質的目的,建筑資質在并購完成前后并不發生轉移。但需要關注標的公司本身的經營情況,包括現有項目情況、涉及的訴訟仲裁和或有負債等,同時要確保建筑資質取得的合法有效性,不存在可能導致資質被撤銷、降級或吊銷的情形。
在吸收合并的情況下,原來擁有資質的企業會選擇注銷或被要求注銷,資質被收購企業吸收。于此同時,根據目前的實踐情況,由于資質一般是建筑企業的重大資產或主要資產,且被吸收的企業或原企業之后會被注銷,因此在流程文件上往往會要求后續擁有資質的企業承繼被吸收企業的債務,且一般是概括承受,不僅包括和資產有關的債務,也包括在建項目、已建項目的后續維護、企業的人事員工接受等,其效果和完全收購一家企業股權的法律后果一致,需要收購方全面承擔被吸收企業的債務。
另外,在工程總承包(EPC)項目中,因建設單位招標時沒有發包人要求文件,相應的總承包單位在投標時,無法對發包人要求作出明確對應的響應,也只能概念性地對招標限價進行下浮費率報價。因此,需要在項目開展過程中,逐級逐項磋商項目的建設標準。在該過程中建設單位提出的建設標準特別是精裝修和機電,若高于總承包單位的預期,就存在反復討論 EPC 總承包合同價是否支持建設單位的建設標準,若不能則需反復測算、反復磋商并開展限額設計等工作,這可能會嚴重影響項目的工法、工藝和材料的品牌選定,以上因素將直接制約工程進度。
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