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2024-09-25 09:09:12
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理部分建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，包括本文附件所列的相關資質。三級資質也有相應的調整，例如三級資質將于 2023 年 12 月 31 日正式失效，不過已具有施工三級資質的企業可以按照新辦或升級方式申辦二級資質。《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7 號）決定取消的建設工程企業資質，企業可在資質證書有效期屆滿前換領有效期 1 年的證書。住房和城鄉建設部還印發了建設工程企業資質管理制度改革方案，對資質認定事項進行壓減工作。
建筑施工總承包資質的取消帶來了多方面的影響。對于三級資質企業來說，可能是最大的受益者，待資質標準框架確定后，取得三級資質的企業，可直接換發“乙級證書”，相當于直接升為二級資質，不再重新核定資質，相應地，可承接工程范圍大大增加。準備新申請資質的企業，申請資質門檻會更低、更方便；之前掛靠別人的企業，只要有建造師、有技術人員、有業績，完全可以獨立單干，申請乙級資質。二級資質企業競爭變大，有所折損。二級跟三級資質企業合并為乙級，占市場的絕大部分份額，要想拿下一個項目，不得不使出渾身解數，跟所有企業去競爭，壓力可想而知。為了避免這種尷尬的局面，二級企業只能盡最大努力升到一級，新政后換發甲級，以避開乙級企業的大軍。對于一級資質企業影響不大，一級換發甲級，甲級資質企業可承擔本行業內各類工程的施工，其效用相當于原特級資質，市場還是可觀的。特級資質企業優勢更明顯，將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原 10 類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質。
建筑施工總承包資質取消后，行業發生了一系列變化。例如，將 10 類總包特級資質調整為施工綜合資質，施工綜合資質不分等級，取得施工綜合資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。工程勘察、設計、施工、監理等資質的分類和等級也進行了相應的調整，施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質等。施工資質范圍發生變更，取消了施工勞務企業的承包業務范圍限制，承接范圍不再與注冊資金掛鉤，對于具有良好信用額度的建筑企業來說，放寬了其業務范圍，給建筑企業帶來更好的發展機會，但也帶來了技術和財務挑戰。
國家在相關政策上不斷推進。“十三五”期間工程總承包快速發展，工程總承包營業收入年均增長 %，2020 年工程總承包營業收入達 萬億元，占勘察設計行業總營業收入的 %，成為第一主營業務。隨著改革逐步走向深入，建筑業未來發展趨勢已經顯現：一是發展業態出現變化，開始向工業化、數字化、智能化方向轉型；二是發展生態出現變化，更注重綠色節能、低碳環保，與自然和諧共生；三是發展模式出現變化，從粗放式擴張走向精細化運營。提升工程總承包管理能力和水平，是建筑業新時代發展的需要，更是企業轉型升級、提質增效、創新發展的迫切需求。
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