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2024-09-24 09:36:21
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未取得消防建筑資質而建造消防工程,將面臨一系列嚴重的法律后果。根據相關法律法規,如《建筑法》和最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,所簽訂的施工合同通常被認定為無效。這意味著合同所約定的權利和義務可能無法得到法律的有效保障。施工方可能無法主張工程款,因為合同無效導致其失去了合法的請求權基礎。不僅如此,施工方還可能需要承擔因工程質量問題或安全事故所引發的法律責任,包括民事賠償責任,甚至可能涉及刑事責任。例如,如果因消防工程質量不達標而導致火災事故,造成人員傷亡和財產損失,施工方可能會被追究重大責任事故罪等刑事責任。
認定無消防建筑資質建造消防工程的行為,需要綜合多方面的因素。要審查施工單位是否持有由相關主管部門頒發的合法有效的消防設施工程專業承包資質證書。如果沒有,就初步可以認定為無資質施工。要考察施工單位實際從事的消防工程業務范圍是否超出了其資質等級許可的范圍。例如,一個只有二級資質的單位承接了需要一級資質才能承接的消防工程項目,也應被認定為無資質施工。還需關注施工過程中是否存在違法分包、轉包等行為。如果總承包單位將消防工程分包給沒有資質的單位,或者有資質的單位將工程轉包給無資質的單位,同樣構成無資質施工行為。
以下是一個無消防建筑資質建造消防工程的案例:韋小寶是一個建筑施工隊的包工頭,2014年8月,韋小寶作為乙方與金城裝飾公司簽訂了《金城花園裝飾工程施工勞務合同書》,約定進行一系列消防相關工程。但由于韋小寶未取得建筑施工企業資質,在追討工程款的過程中,金城裝飾公司指出雙方簽訂的合同無效,無權主張工程款,已支付的工程款都應當返還。這個案例充分說明了未取得消防資質進行施工可能導致的合同無效和工程款糾紛問題。
為了防范無消防建筑資質建造消防工程的情況發生,需要采取一系列措施。
健全規章制度:要層層簽訂消防安全生產責任書,增強各級管理、施工人員的安全生產責任心。例如,對電工組人員要求必須做到合理布設線路,認真檢查電器設備的防護性能,確保用電消防安全,嚴禁發生亂拉亂扯現象。從技術上和管理上采取措施,以書面形式向施工人員進行消防安全預防措施針對性的部署,使施工人員及時了解、掌握生產過程中生產工具、材料火災危險性的防范措施,自覺增強安全意識,預防安全事故發生。
加強動態監管:公安消防機構作為消防監管部門要加大在建工程的跟蹤檢查力度,對未辦理消防手續或未取得合格證而擅自施工的項目要嚴格按照有關法律進行處罰,督促盡快辦理有關手續,從根本上治理火災隱患,防止先建后辦、邊建邊辦情況的發生。
細化教育培訓:施工單位應當在施工人員進場前,進行消防安全教育培訓,重點講授施工現場消防安全管理制度、防火技術立案、火災應急疏散預案,臨時消防設施的性能及使用力法,撲救初起火及逃生自救常識等。施工作業前,施工現場的施工管理人員應向作業人員進行消防安全技術交底,介紹施工過程中可能發生火滅的部位或環節,施工過程應采取的防火措施及應配備的臨時消防設施,提高其消防安全意識,督促落實動火審批、現場防火等制度,確保用火用電安全。
增強責任意識:消防部門應不定期召集施工各級負責人員開展消防安全管理會議,保持與施工單位協調工作,并對施工設計、施工、監工、竣工驗收等方面進行監督,逐漸提高施工單位的消防意識,并且增強他們的消防技術水平。建筑工程公司以及施工單位對消防管理工作方面也應達成一致共識,根據“誰主管、誰負責”的原則,明確消防安全的責任,總承包單位對整個工程的消防安全負總責,單項轉包工程的施工單位對本次施工項目的負消防責任,安排專人對施工現場進行不定期管理,嚴防火災事故的發生。
相關部門對無消防建筑資質建造消防工程采取了多種監管手段。
住房和城鄉建設部出臺了《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》,明確了消防工程設計審查驗收的相關要求和流程,加強了對消防工程的源頭管理。
對于企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的,縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門,應當責令其限期改正并向社會公告,整改期限最長不超過3個月;企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項,不能承攬新的工程;逾期未改正的,撤回其資質證書。
各地住房和城鄉建設委員會也紛紛出臺相關政策,加強對建筑工程消防施工質量的監管。例如,北京市住房和城鄉建設委員會發布關于加強建筑工程消防施工質量的相關通知,進一步壓實各方主體責任,提升消防施工質量水平。同時,各地住房城鄉建設主管部門及其委托的質量安全監督機構應將與消防有關的分部分項工程施工質量納入建筑工程施工質量日常監督管理,包括監督人員安排、監督計劃擬訂及交底、建筑施工質量標準化考評、監督規范化考核、質量安全專項執法檢查、監督報告出具及應用等。
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