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2024-09-24 09:33:10
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借資質招標打款是一種違反法律法規的行為。在招標投標活動中，投標人應當使用自身具備的合法資質參與投標。根據相關法律規定，如《招標投標法》《建筑法》等，投標人必須具備相應的資質條件，以真實、合法的身份參與投標活動。
- 借用資質的情形包括但不限于：沒有資質的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的個人；借用其他施工單位的資質承攬工程的；專業分包的發包單位不符合規定的等多種情況。
- 對于依法必須進行招標的項目，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
借資質招標打款存在諸多風險和嚴重后果。
- 對于借用人來說，一旦被發現，中標將被認定無效，可能面臨法律責任，包括但不限于罰款、取消投標資格、吊銷營業執照等。例如，依照《招標投標法》第五十四條，尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
- 對于出借資質的單位，可能會被責令改正，沒收違法所得，并處罰款，甚至可能被責令停業整頓、降低資質等級，情節嚴重的，吊銷資質證書。同時，對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
如果發現借資質招標打款的情況，應采取以下措施：
- 招標人可以在招標文件中明確要求，如采取投標法人簽到制，要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現場簽到，參與開標活動。
- 在招標文件和中標合同中規定，要求投標人必須在投標文件提供詳細的、與投標單位名稱一致的、在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現金。
- 中標人確定后，招標人可以邀請招標監管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪，查看相關人員、賬戶等資料是否真實合規。
以下是一些借資質招標打款的相關法律案例：
- 案例一：李某借用他人施工資質與某市實驗小學簽訂了《工程施工合同》，工程驗收合格后，該校以李某借用他人資質違法施工為由拒絕支付報酬，雙方協商未果引起訴訟。法院經審理認為，雙方簽訂的合同雖然無效，但工程經驗收合格，被告某市實驗小學應當依照合同的約定向原告李某支付工程款，不過李某獲利的部分應予以沒收。
- 案例二：孔某明知自己的公司不具有冷卻塔維修的施工資質，仍允許張某掛靠，并允許張某以該公司名義承攬工程，結果張某在施工過程中發生重大傷亡事故，孔某雖未參與現場施工，但仍被判處拘役六個月。
為防范借資質招標打款的情況發生，可以采取以下措施：
- 采取投標法人簽到制，逼迫投標法人參與投標事項，增強投標的責任感，限制資質出借。
- 采取往來資金轉賬制，要求投標人提供與投標單位名稱一致的銀行常用賬戶，嚴格控制直接撥付現金，限制借資質投標。
- 采取中標資質回訪制，中標人確定后，招標人到中標人單位進行回訪，查看投標文件中提供的人員、賬戶等相關資料是否與投標單位原有的相符，防止借用或假冒資質行為。
- 加大監督防范力度，各級主管部門加強打擊力度。發現借資質的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，情節嚴重的，吊銷資質證書。對借資質的投標人，取消其投標資格，沒收投標保證金；對假冒的，提請司法機關追究法律責任。
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