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2024-09-23 09:00:23
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政策梳理
例如，2007 年 6 月 26 《建設工程勘察設計資質管理規定》，對建設工程勘察設計資質的管理進行了規范。2020 年 3 月 27 日，住建部發布相關通知，明確“施工、設計”資質可互認，一級及以上施工總承包資質的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質，工程設計綜合資質、行業甲級資質、建筑工程專業甲級資質的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質。2020 年 5 月 11 日的通知進一步規范了工程總承包項目中的風險分擔和建設單位的行為。2020 年 2 月 14 日的通知也強調了施工、設計資質可互認以及相應的直接申請條件。
國內案例
在國內，對于境外設計企業在境內承接設計業務，建設部頒布的《關于外國企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規定》明確了相關要求，國內企業如需委托國外設計企業進行設計，必須與國內有相應資質的設計企業合作，必須以國內設計企業的名義或國內外三家共同簽訂設計合同。
國外案例
從 6 月 1 日開始，外國企業在中國從事設計活動無需管理部門的資格審查，只要在中國境內尋找一家中方合作設計單位即可完成設計全過程。
流程和標準詳情
根據相關規定，建設工程勘察設計資質管理有著明確的流程和標準。2020 年 3 月 1 日正式施行的規定明確了“施工、設計”資質互認的具體流程和標準。例如，工程設計甲級資質標準要求的企業業績可以由涵蓋工程設計業務的工程總承包業績替代。具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質的企業，直接申請相應的建筑行業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質時，企業自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業績，可以作為企業業績申報。同時，企業業績、個人業績執行《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》（建辦市 2017 號）第三條的規定，申請建筑行業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質的企業，未進入全國建筑市場監管公共服務平臺的企業業績和個人業績，在資質審查時不作為有效業績認定。
影響因素分析
影響設計公司資質互相認定的因素較為復雜。一方面，企業自身的業績、人員、設備等條件會影響資質認定。例如，設計企業申領施工總承包資質時，因其受限于工程施工相關業績、人員、設備等條件，往往難以取得較高的施工總承包資質，從而導致施工總承包資質與工程設計資質等級不匹配。另一方面，法律法規政策的變化也會產生影響。如《建筑法》第十三條規定，從事建筑活動的企業按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級。
促進有效實施的措施
為促進設計公司資質互相認定的有效實施，出臺了一系列措施。例如，2020 年 3 月 1 日正式施行的規定明確了“施工、設計”資質可互認的相關政策。2020 年 5 月 11 日的通知對建設單位承擔的風險進行了明確，包括主要工程材料、設備、人工價格波動，國家法律法規政策變化，不可預見的地質條件，因建設單位原因以及不可抗力造成的工程費用和工期的變化等。同時，加快落實建設工程企業資質管理制度改革的有關要求，精簡工程勘察設計企業資質類別和等級，推進建設工程招標投標制度改革，鼓勵建筑工程實行勘察設計總包，實行勘察設計總包的房屋建筑和市政基礎設施工程，按照合同約定或者經建設單位同意，勘察設計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的勘察設計進行分包。
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