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2024-09-23 08:58:57
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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一般情況下，任何單位和個人未取得生產許可證不得生產列入目錄產品。但也存在一些特殊情況，例如部分產品可能不在需要生產許可證的目錄范圍內，如稅控收款機、抽油設備、鉆井懸吊工具等 19 個品類的產品。但對于大多數需要生產許可證的產品，未取得許可證通常是不允許試生產的。
沒有生產許可證而進行試生產，可能面臨多種法律風險。比如，如果是沒有生產許可證而生產危化品的，按照危化品管理條例第七十七條規定，無證的法律責任是：“未依法取得危險化學品安全生產許可證從事危險化學品生產，或者未依法取得工業產品生產許可證從事危險化學品及其包裝物、容器生產的，分別依照《安全生產法》、《工業產品生產許可證管理條例》等的規定予以處罰。企業試生產未報私自生產的處罰主要包括責令停止生產，沒收違法所得，并處罰款。
根據相關規定，對企業試生產的產品未經出廠檢驗合格或者未在產品或者包裝、說明書標明相關信息的，會有相應處罰。《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》（國家質檢總局令第 130 號）第一百一十一條規定，企業在試生產期間，違反相關規定的，由縣級以上地方質量技術監督局責令改正，并處 3 萬元以下罰款。
在實際情況中，存在不少因沒有生產許可證試生產而引發問題的案例。例如，有經營者銷售未獲得生產許可證而生產的預包裝食品。還有某公司已獲得生產肥料產品的生產許可證，但卻在產品許可證之外的范圍進行生產。在危險化學品領域，生產列入國家實行生產許可證制度的工業產品目錄的危險化學品的企業，應當依照《工業產品生產許可證管理條例》的規定，取得工業產品生產許可證。危化品項目建成后，允許有不超過半年的試生產期。在此試生產期限內，企業應辦理安全、環保等驗收許可手續，并取得安全生產許可證和排污許可證。但是在此試生產期間，按《危險化學品產品生產許可證實施細則》規定，在未取得安全生產許可證和排污許可證（或環保達標證明）之前企業是不能辦理工業產品生產許可證的。
企業獲取生產許可證通常需要以下步驟：
申請：企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級質量技術監督局提出申請，并提交相關申請材料，如《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份、營業執照復印件三份、生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）、產品實施細則中要求的其他材料等。
受理：省級質量技術監督局收到企業申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起 5 日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在 5 日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
企業取得生產許可證，應當符合一系列條件，包括有與擬從事的生產活動相適應的營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。
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