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2024-09-23 08:57:31
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑垃圾發電項目資質要求較為復雜，涉及多個方面。在設計方面，需要具備相應的工程設計資質，以確保項目的規劃和設計符合相關標準和規范。在環保方面，需要滿足嚴格的環境準入條件，包括廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放標準和處理要求。還需要符合建筑垃圾資源化利用行業的規范條件，例如具備一定的技術裝備、生產工藝和管理水平等。
建筑垃圾發電項目資質的獲取流程較為繁瑣。
特許經營權獲取
PPP模式
準備“兩評一案”，即物有所值評價報告、財政可承受能力評價報告以及垃圾焚燒發電PPP項目實施方案。
確保PPP項目入選省級PPP項目庫或國家級PPP項目庫。
獲取PPP項目中標通知書。
社會資本方與政府或授權部門簽署PPP項目框架協議或協議，并將特許經營權轉移至項目公司的補充協議（或三方協議）。
項目公司與政府或授權部門簽署垃圾處置（結算）協議。
政府部門簽署相關協議的，應取得縣級以上政府簽署的授權委托書。
取得當地財政部門出具的承諾在特許經營期限內按約付款的文件。
《管理辦法》模式
土地使用權獲取
以出讓方式取得國有土地使用權，應取得國有土地使用權出讓成交確認文件、國有土地使用權出讓合同、國有土地使用權登記證書。
以劃撥方式取得國有土地使用權，應取得國有土地使用權劃撥決定書、土地使用權登記證書。
以租賃方式取得國有土地使用權，根據出租人的不同，需要取得出租人依法享有國有土地使用權的登記證書，以及使用權人與項目公司簽署的土地租賃協議等。
以無償使用方式取得國有土地使用權，國有土地使用權使用人一般以出具無償使用證明或簽訂無償使用協議的方式授予項目公司在特許經營期內使用相關土地的權利。
主要建設手續獲取
發改委
項目前期階段獲取前期工作聯系函。
2016年改革前，立項前報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案；2016年改革后，政府投資項目在報送項目可行性研究報告前，企業投資項目在開工建設前取得節能審查意見。
項目驗收階段，部分地區規定由建設單位自主驗收，部分地區由政府主管部門組織驗收節能審查意見落實情況。
建筑垃圾發電項目的審批涉及多個部門。在特許經營權的審批方面，可能涉及政府相關部門以及財政部門等。土地使用權的審批通常由國土資源部門負責。而在項目的建設手續審批中，發改委在前期工作聯系函、節能審查意見等方面發揮重要作用。環保部門在環境影響評價等方面進行審批，住建部門在項目的規劃和建設方面也有相應的審批職責。
在一些成功的建筑垃圾發電項目中，積累了以下資質獲取的經驗。
杭州九峰垃圾焚燒項目通過充分的前期調研和規劃，與當地政府和相關部門保持良好溝通，積極應對環境社會風險，為項目的順利推進和資質獲取奠定了基礎。
北京市的建筑垃圾處理再利用項目中，如朝陽區十八里店鄉的“政企協同推進”模式、石景山區棚改項目的“一體化運作”模式、大興區瀛海鎮的“企業產品多樣化”模式、朝陽區孫河鄉的“按需定制模塊化”模式，都在不同方面為資質獲取提供了有益的借鑒，如加強政企合作、提升項目運行管理效率、加大產品研發力度、定制模塊化建筑垃圾處置線等。
建筑垃圾發電項目資質相關的政策法規不斷完善和更新。
工業和信息化部、住房城鄉建設部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》(暫行)、《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理暫行辦法》。
國家發展改革委等部門發布關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理的相關規定，強調項目建設應符合相關標準，落實建設單位主體責任等。
環境保護部辦公廳印發《生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件（試行）》，作為開展生活垃圾焚燒發電建設項目環境影響評價工作的依據。
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