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2024-09-23 08:54:57
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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專業資質審批的主體通常為具有相應審批權限的各級政府部門。具體來說，包括住房和城鄉建設部、省級住房城鄉建設主管部門、設區的市住房城鄉建設主管部門等。需要注意的是，事業單位不可以申請建筑業企業資質，且資質申報單位需具有獨立企業法人資格，資質申報中有事業編制的人員不予認定。例如，企業申請資質應以獨立企業法人所擁有的主要人員、資本、業績、技術裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產、設備、業績等。
不同類型的專業資質審批部門有所不同。住房和城鄉建設部負責審批一系列國家級資質，包括建筑業企業資質（如施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質等）、工程勘察企業資質（如工程勘察綜合資質、專業資質等）、工程設計企業資質（如工程設計綜合資質、行業資質、專項資質等）、建設工程項目管理企業資質、工程監理企業資質、工程招標代理機構資格、工程造價咨詢企業資質、城鄉規劃編制單位資質、物業管理企業資質、房地產估價機構資質、房地產經紀機構資質、房屋征收實施單位資質、住房公積金管理中心業務承辦網點、人民防空工程建設監理企業資質、建設工程抗震設防審查機構資格、工程質量檢測機構資質等。
企業申請建筑業企業資質時，應根據不同情況選擇相應的審批部門。申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定程序提出申請，軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請，省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請，設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
專業資質審批流程和標準較為復雜和嚴格。以住房城鄉建設部負責審批的企業資質為例，2個月內完成專家評審、公示審查結果，企業可登錄住房城鄉建設部政務服務門戶，點擊“申請事項辦理進度查詢（受理發證信息查詢）”欄目查詢審批進度和結果。
企業申請建筑業企業資質，應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。企業因發生重組分立申請資質核定的，需對原企業和資質承繼企業按資質標準進行考核。住房城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理 。
影響專業資質審批的因素眾多。在新標準下，建設部對企業的資質管理考核由以前的申報考核、年度考核改為申報考核與動態考核相結合的考核方式，建筑業主管部門定期對建筑企業網上快報進行審查，并按不低于10%的比例不定期對轄區內建筑企業進行實地核查。企業資質評審過程中的人為因素較多，也影響了企業資質管理的公正性。對于存在資質申請弄虛作假行為、發生工程質量安全責任事故、拖欠農民工工資等違反法律法規和工程建設強制性標準的企業和從業人員，住房城鄉建設主管部門要加大懲戒力度，依法依規限制或禁止從業，并列入信用記錄。企業在申請資質時，應當對法定代表人、實際控制人、技術負責人、項目負責人、注冊人員等申報材料的真實性進行承諾，并授權住房城鄉建設主管部門核查社保、納稅等信息 。
與專業資質審批相關的法律法規包括《建筑業企業資質管理規定》等。其中規定施工總承包資質、專業承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。施工勞務資質不分類別與等級。建筑業企業資質標準和取得相應資質的企業可以承擔工程的具體范圍，由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。國家鼓勵取得施工總承包資質的企業擁有全資或者控股的勞務企業。企業可以申請一項或多項建筑業企業資質，企業首次申請或增項申請資質，應當申請最低等級資質。同時，還對一些特殊情況的資質審批進行了規定，如省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報 。
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