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2024-09-20 09:32:18
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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沒有資質施工會帶來一系列嚴重的法律后果。發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，會被責令改正，并被處以罰款。承包單位未取得資質證書承攬工程的，會被予以取締，并處罰款，如有違法所得，還會被予以沒收。超越本單位資質等級承攬工程的，會被責令停止違法行為，處以罰款，可能會被責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，甚至會被吊銷資質證書；同樣，如有違法所得，也會被沒收。
在具體的司法實踐中，無資質施工簽訂的合同可能會被認定為無效。例如，承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的，未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證簽訂的合同應當認定無效。而且，無資質施工的行為不僅會導致承包人與掛靠人之間的掛靠合同無效，還會導致承包人與發包人之間的施工合同無效。法院可以收繳當事人已經取得的違法所得，這些非法所得既包括沒資質的掛靠隊伍所獲得的利潤，也包括出借資質的單位因此而獲得的所有費用。
需要注意的是，包工頭沒有資質施工也會面臨法律后果，可能會被處以相應數額的罰款、責令改正、以及沒收違法所得。如果還存在以欺騙手段取得資質證書的，還會被吊銷資質證書，如果構成犯罪的，則會追究行為人的刑事責任。
認定沒有資質施工需要綜合考慮多個方面。未取得施工資質，包括以下幾種情況：
沒有取得營業執照、施工資質等證書的個體建筑隊、包工頭或其他組織承攬工程的行為。
承攬工程的企業僅取得企業法人營業執照，但沒有取得建設行政主管部門頒發的施工資質證書承攬工程的行為。
雖然取得專業承包資質證書，但與承攬建設工程本身的性質及行業管理要求取得相應行業的承包資質不一致，而承攬工程的行為，如施工單位僅取得房屋建筑總承包企業一級資質，沒有取得橋梁工程專業承包資質，但施工單位與建設單位簽訂施工合同的為橋梁工程。
上述未取得施工資質的情形一般不會出現在招投標程序中，不具備相應的資質的不可能中標。未取得施工資質承攬工程行為，主要集中在工程相對簡單，施工技術難度小的項目，一般為非必須招標的工程項目和農村自建房屋居多。
根據《建筑業企業資質管理規定》第14條規定，申請施工資質時，應持有企業法人營業執照，說明建筑施工企業，必須是依法成立的企業法人。個體建筑隊、包工頭或其他組織不具備法人資格，根本無法取得施工資質，不符合建筑施工企業的最基本的要求。承攬工程的企業僅取得企業法人營業執照，與雖然取得有專業承包資質證書，但與建設工程本身的性質及行業管理要求取得相應行業的承包資質不一致情況一樣，均視為未取得施工資質。
施工資質不僅是施工企業取得民事主體資格的前提條件，無施工資質的單位或個人，屬于既無民事權利能力也無民事行為能力，不具備簽訂建設施工合同的主體資格，其簽訂的合同依據《民法通則》第58條的規定，應屬無效合同。而且《建筑法》有關施工資質的強制性規定又屬于效力性強制性規定，承包人無論在經過招投標程序承攬的工程，還是非必須招標承攬的工程，只要是未取得施工資質而簽訂的建設工程施工合同，都應當依照《合同法》第52條第5項的規定一律認定無效。
如果在建設工程竣工前取得相應資質等級，該建設工程合同應當認定為有效。
以下是一些沒有資質施工的常見案例：
在某起案件中，被告人甲準備在其位于某工業園內自建的倉庫上加建二層鋼結構，遂聯系被告人乙，乙在未取得相關建筑業資質的情況下承攬了該工程，雙方未簽訂建筑施工承包合同，也未簽訂專門的安全管理協議明確各自的安全管理職責。后乙組織人員對上述鋼結構工程進行了施工，甲分三次向乙支付人工費。某日早上，乙指派未取得電焊作業特種操作資格證的被告人丙及工人丁到該工業園進行電焊施工作業，丙在電焊作業時，電焊焊渣掉落引燃下方的可燃包裝材料，引發火災事故。最終，被告人甲、乙、丙均被判處有期徒刑三年，緩刑三年。
在原告劉某與被告李某、被告馬某提供勞務者受害責任糾紛一案中，被告李某因需自建宅基地房屋，雇傭無資質的被告馬某施工隊進行施工，原告劉某系被告馬某施工隊工人，房屋建設至二層時，原告劉某因未采取安全防護措施，不慎從操作臺摔落致傷。法院結合案件實際情況，依法確認被告對本次事件的發生承擔50%責任。
在施工過程中，李某被垮塌的土基墻砸傷，經搶救無效死亡。雇主蔣某因選任過失需承擔責任，共同承攬人張某也應當承擔相應的民事責任。
為了防范沒有資質施工的情況發生，可以采取以下措施：
搭建施工現場安全生產的管理平臺，建立建設單位、監理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系。
實行建設工程安全監理制度，對監理單位及監理人員的安全監理業績實行考評，作為年檢或注冊的依據，規定監理單位必須按規定配備專職安全監管人員。
夯實企業基礎工作，強化企業主體責任。建筑企業必須建立安全生產責任制，簽訂安全生產責任書，明確各自的責任。
建筑企業應充分了解資質的重要性，積極辦理相關資質。資質是企業從事安防工程的通行證，沒有資質無法承接合法工程項目，還可能導致安全和施工質量問題，法律上不受保護，利益上沒有保障，在市場競爭中也處于劣勢。
建筑企業應嚴格遵守國家規定，不能因嫌麻煩而不辦理建筑資質直接施工。沒有建筑資質施工可能導致安全事故和質量問題，無法獲得工程款，所完成的工程也不能作為企業業績，企業應重視資質辦理，提升自身實力和形象，以合法合規的方式參與市場競爭。
對于沒有資質施工的行為，相關部門會進行嚴格監管和處罰。
《建筑法》規定，發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
《建設工程質量管理條例》進一步規定，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
沒有資質施工可能會出現安全事故和質量問題，無法拿到工程款，所完成的工程也不能作為企業的工程業績。對于企業來說，沒有資質始終是一把懸在頭上的劍，稍有不慎就會危機重重。
沒有工程施工資質違反了《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的相關規定，企業將會面臨罰款、責令改正、沒收違法所得等懲罰。
從2019年起，那些沒有資質的建筑企業或包工頭，一旦接工程被發現，后果會很嚴重。無論是無資質企業和包工頭，還是將工程分包給無資質企業和工人的建設單位，都會受到嚴厲懲罰。包工頭或者不具有相應資質的單位承攬工程，被查到后予以取締并處罰款，有違法所得的予以沒收。“掛靠”與轉包、違法分包相比，法律后果更為嚴重，“掛靠”不僅會導致承包人與掛靠人之間的掛靠合同無效，還會導致承包人與發包人之間的施工合同無效。法院可以收繳當事人已經取得的違法所得。
不同的資質等級和企業性質的不同，資質審批的部門也有所不同。根據《建筑業企業資質管理規定》第九條規定，建筑業企業資質的許可，應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。其中，國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業，應當由國務院國有資產管理部門直接監管的企業向國務院建設主管部門提出申請。
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