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2024-09-02 10:30:50
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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關系到國民經濟的健康發展及人民的生產生活。為了規范和督促建筑市場,這一制度旨在通過設定一系列標準和規定,確保從事建筑活動的企業具備相應的專業能力、管理水平和技術設備等,從而保障建筑工程的質量和安全。
建筑企業的資質管理制度是指在一定的期限內,建筑行政主管部門對從事建筑活動的施工單位的專業技術人員的素質水平、管理水平、資金數量、業務水平、技術設備、施工業績等進行審查和許可,以確定其承擔的任務范圍,發放相應的資格證書的一種制度。根據建筑企業的能力及所涉及的建設領域的不同,將資質劃分為若干序列;根據建筑企業的能力的大小以及所能承包的范圍的不同,又將資質劃分為若干等級。劃分的標準不僅僅是企業的資金和資信能力,同時也有關于企業管理人員和專業技術人員的要求。
近年來,旨在簡化資質標準,減少資質類別和等級,提升企業的競爭力和服務水平。2014年至2021年間,住建部多次調整和簡化資質管理規定,取消了一些不必要的資質要求,如取消建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質,簡化了資質換證程序,并取消了對部分資質的審批。2020年7月發布的建設工程企業資質標準框架提出了許多影響深遠的改革意見。2021年6月,國務院出臺《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)文,對相關資質的取消、合并提出了明確意見。預計不久的將來,新版資質標準及相關配套文件將出臺。
但仍存在一些問題和不足。例如,資質管理類別劃分過細,導致相近專業的生產能力得不到發展和提升,減少了建筑施工企業競爭的機會,影響了建筑施工企業競爭力的提高。資質管理措施不到位,管理措施不到位,一些企業達不到相應的資質管理等級標準,難以體現優勝劣汰的市場規律。管理人員素質偏低也是當前資質管理面臨的一個問題,企業內部的一些員工工作較忙,沒有時間學習,員工難以拿到相應的資格證書;企業的獎勵機制不健全、執業資格管理不完善,對資質管理帶來不利影響;有關員工執業資格方面的培訓比較少,考試難度大,過關率低,培訓成本高,影響管理人員素質的提高。
為了應對上述問題,提升建筑業的整體水平,
加強宣傳教育,提高企業誠信度:信譽是一個企業的生命,是企業重要的發展資產和戰略資源。企業應利用學習、培訓、多種方式讓企業全體職工了解資質的管理規定,使企業職工自覺合法地使用、管理資質。對于政府部門及行業部門的管理規定,企業應進行全面宣講,爭取提升全體員工的資質管理意識。
提高生產能力,制定企業總體資質目標:當前資質管理體系最大的特點在于對不同級別、不同專業的工程都規定了最低資質標準。一個企業沒有建筑施工資質就不能進入建筑市場,不能從事建筑活動,企業生存也就無從談起。因此,企業應根據自身的實際情況,制定合理的資質目標,不斷提升自身的生產能力,以滿足資質管理的要求。
簡化資質管理流程:通過減少資質類別和等級,簡化資質管理流程,降低企業獲取和維護資質的成本,提升企業的競爭力。同時,應加強對企業資質的動態管理,嚴格按照相關的標準和規定進行管理,確保企業的資質與其實際能力相符。
提升管理人員素質:企業應建立健全的獎勵機制和執業資格管理制度,鼓勵員工參加相關培訓和考試,提高員工的執業資格水平。同時,應加大對員工培訓的投入,提供更多的培訓機會,提升管理人員的素質和能力。
推動資質管理的國際化:借鑒國際上先進的資質管理經驗,進一步完善和優化資質管理制度。例如,日本的建設行業實行分級制度,美國的建筑市場實行自由競爭,
、提升企業競爭力等方面發揮了重要作用,但也存在一些問題和不足。通過深化改革,加強宣傳教育,提高生產能力,簡化管理流程,提升管理人員素質,推動國際化進程,可以進一步完善和發展建筑業資質管理制度,促進建筑業的健康、有序發展。
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