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2024-08-28 10:40:54
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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為了保持資質管理政策的穩定性和連續性,避免對企業正常生產經營造成干擾,保障工程質量安全,改革提出了“能減則減、能并則并”的原則。具體來說,大幅壓減企業資質類別和等級,取消可由市場自主選擇、行業自律進行調節的企業資質類別,合并部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別,并對部分設置過多的資質等級進行歸并,減少資質層級。
工程勘察資質分為綜合資質和專業資質。保留綜合資質,將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。專業資質等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業資質不分等級),原丙級資質并入相應專業乙級資質。
工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業資質和事務所資質。對部分行業資質進行整合,如冶金行業與建材行業合并為冶金建材行業資質,輕紡行業、農林行業、商物糧行業合并為輕紡農林商物糧行業,電子行業、通信行業、廣電行業合并為電子通信廣電行業。資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應行業乙級資質。取消海洋行業及專業資質,相關企業可以換發相近行業資質。整合原化工石化醫藥、石油天然氣、電力、市政行業中的專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質;取消其他行業的專業資質,并入相應行業資質,原甲、乙級專業資質并入相應等級的行業資質,原丙級專業資質并入乙級行業資質。將專項資質調整為通用專業資質,取消環境工程專項資質的5個專項類別,整合為環境工程專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質。保留3類事務所資質。
施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質。將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。保留原12類施工總承包資質,將機場場道工程、民航空管工程及機場弱電系統工程專業承包資質和機場目視助航工程專業承包資質等合并為民航工程施工總承包資質,取得上述3個專業承包資質中的任一個,即可換發民航工程施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。保留、起重設備安裝工程、核工程等專業承包資質;將原專業承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質;專業承包資質不分等級。將勞務企業資質調整為專業作業資質,由審批制改為備案制,不分等級。
工程監理資質分為綜合資質和專業資質。取消農林工程監理資質,建設單位委托農林工程監理業務時,不再作資質要求。上述4個監理專業資質取消后,相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質。監理專業資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業的乙級資質。取消事務所資質。
建設工程企業資質標準框架確定后,啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作,有針對性地調整企業資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的,將兼顧合并前的各項資質標準,在修訂資質管理規定和標準時,充分考慮資質類別壓減對企業的影響。
為減輕企業換證負擔,新資質標準發布后,設置適當的企業資質過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書,不再重新核定資質。
保持現行審批模式不變的同時,加大簡政放權力度,除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定),進一步壓減審批環節,提高審批效率。
提出建立全國統一的建筑市場,促進企業跨地區承攬業務,推動建筑業高質量發展。
新的資質改革征求意見稿對建造師的數量和相關業績提出了新的要求。例如,施工企業綜合資質要求具有一級注冊建造師50人以上;施工總承包資質分為甲級、乙級,甲級企業要求主要人員具有一級注冊建造師10人以上,乙級企業要求主要人員具有同等專業建造師5人以上;專業承包資質企業要求其單位主要技術負責人必須持有一級建造師,并且要求有相關工程業績。
這次資質改革旨在簡化資質類別和等級,降低企業負擔,同時提高資質標準,確保工程質量和安全。通過這些改革措施,期望能夠促進建筑業的健康發展,提升行業整體水平。
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