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2024-08-27 08:57:20
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建筑企業資質管理是中國建筑行業發展歷程中的重要組成部分。自20世紀80年代末以來,中國的建筑企業資質管理經歷了多次改革和發展,逐步形成了較為完善的管理體系。
在20世紀80年代末之前,中國的建筑行業并沒有實施嚴格的企業資質管理制度。那時的資質管理主要是對企業經營的合法性進行確認,而對企業自身的業績、技術水平以及經營綜合能力等并沒有明確的要求。直到建筑行業被確定為國家發展的重要行業之后,才開始了一系列的變革和創新,其中包括實施企業資質管理。
在這個階段,國家頒布了《建筑企業營業管理條例》,對建筑企業的登記注冊、等級變更及營業范圍進行了明確的規定。同時,根據專業性要求,將建筑企業劃分為房屋、土木工程建筑及設備安裝、機械化建筑等幾個方面。盡管這次變革只包括集體所有制的建筑企業,但它形成了企業資質管理的基礎模型,為日后建筑業企業資質管理的有效進行奠定了良好的基礎。
在初步建立階段的基礎上,中國又相繼進行了三次資質管理改革。拓寬了企業資質管理的范圍。最初的資質管理對象是全民所有制和集體所有制的建筑企業,經過不斷的調整和改革,范圍逐漸擴大,涵蓋了土木工程、管道安裝工程及裝修工程的擴建改建等領域。
根據專業類別的不同進行劃分。起初,資質管理按照專業類別劃分為兩種,后來經過1989年的《施工企業資質等級標準》進行了進一步的細化分類,將其分為了21類42個專業。隨后,又添加了施工總承包商與專項施工企業兩個類型,充分發揮出企業資質管理的引導作用,并對建筑企業發展的目標進行了明確。
在2001年對《建筑業企業資質等級標準》進行了修改,將建筑業資質管理分為建筑施工總承包、專項承包及勞務承包三類。其中,施工總承包分為13類,專項承包分為60類,并且允許企業申請其他資質,從而有利于建筑企業競爭力的提高。
進入新時期,受建筑市場發展的影響,中國建筑行業的產業結構和市場環境也相應發生了重要的變化。根據相關法律的規定和要求,減少了審批環節,對原來單一的財務指標進行了及時的改變和調整,增設了營業稅指標,對相關工作人員的專業技能提出了更高的要求,從而促進了建筑行業的綜合發展。
在這個階段,建筑資質改革的主要內容包括壓縮專業承包資質的數量,取消一些設計施工一體化資質,簡化建筑業企業資質標準,取消對某些指標的考核,以及下放資質審批權限等。例如,2014年1月,住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個,并頒布新的資質管理規定和資質標準。2015年取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質,并簡化了資質換證程序。2016年10月,開始簡化建筑業企業資質標準,取消了除最低等級外的注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。2017年4月正式取消園林綠化資質,6月擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求,9月則取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質,11月擬取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質。2020年7月發布了建設工程企業資質標準框架,提出很多影響極大的改革意見。2021年6月,國務院出臺《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)文,對相關資質的取消、合并提出了明確意見。
中國建筑企業資質管理的歷史是一個不斷發展和完善的過程。從最初的初步建立階段,到后來的持續擴大與深化階段,再到最新的企業資質管理制度的改革,每一步都反映了中國政府對建筑行業管理的重視和不斷優化的態度。通過這些改革,中國的建筑行業逐步形成了一個更加規范、公平和高效的市場環境,為建筑企業的健康發展提供了有力的保障。
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