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工程資質改革發展脈絡分析

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-08-22 09:19:23

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內容摘要：工程資質改革發展脈絡分析工程資質改革是中國建筑業發展的重要組成部分，旨在規范建筑市場，提升企業競爭力，促進行業健康發展。自2014...

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工程資質改革發展脈絡分析

工程資質改革是中國建筑業發展的重要組成部分，旨在規范建筑市場，提升企業競爭力，促進行業健康發展。自2014年以來，中國建筑資質改革經歷了多個重要階段，每個階段都有其特定的目標和措施。

一、改革背景和初期階段（2014-2015年）

1. 改革背景在2014年之前，中國的建筑資質管理體系相對復雜，資質種類繁多，管理不夠規范。為了促進建筑業的健康發展，解決資質管理中存在的問題，國家開始著手進行資質改革。

2. 初期改革措施2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個，這是改革的初步嘗試。2015年，進一步取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。同年10月9日，住建部發布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》，規定的資質換證調整為簡單換證，取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。

二、改革的深化階段（2016-2017年）

1. 簡化資質標準2016年10月，住建部簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。這一措施旨在降低企業負擔，提升企業活力。

2. 取消部分資質2017年4月，正式取消園林綠化資質。同年9月，取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。這些舉措進一步減少了資質種類，簡化了資質管理。

三、改革的全面推進階段（2018-2020年）

1. 企業承諾制的實施從2018年開始，企業承諾制在大范圍內執行，審批權限進一步下放，這極大促進了建筑行業活力。

2. 住建部發布《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》。同年11月11日，國務院常務會議審議通過了《建設工程企業資質管理制度改革方案》。住建部正式印發《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。企業資質類別和等級數量由593項壓減至245項。

四、改革的最新趨勢（2021-2022年）

1. 特級資質調整為綜合資質在最新的改革措施中，特級工程資質將調整為綜合工程資質，一級（甲級）變更為甲級、二級（乙級）變更為乙級，三級和丙級資質將被取消。這一調整旨在優化資質結構，提升企業競爭力。

2. 人員重質減量新的工程資質標準對人員的數量要求有所減少，但對人員考核要求有所提高。這有助于降低企業的人員成本，同時保證了人員質量。

3. 資質審批權下放住建部已在全國多個地區開展工程資質審批權限下放試點工作，預計下半年會陸續推廣到其他地區。這將提高審批效率，減少審批環節。

4. 資質改革對建筑業的影響資質改革對建筑業產生了深遠影響。對于那些低等級資質、甚至是沒有工程資質但是有業績、有真實的施工能力的企業來說是重大利好，可以省下巨額的其他費用、可以擴大承攬范圍。資質壟斷有望打破，從而促進央企、國企、民企的公平競爭。

五、改革的未來展望

1. 資質標準的簡化和弱化建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向。在淡化企業資質管理的同時，進一步強化個人職業資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。

2. 加強事中事后監管加強事中事后監管，加大對違法違規行為的處罰力度，持續規范建筑市場秩序。這將是未來資質改革的重要方向。

3. 重點考核企業信譽和業績住建部明確提出將修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。這將有助于提升企業的市場競爭力，促進建筑業的健康發展。

中國建筑資質改革自2014年以來經歷了多個重要階段，從最初的壓縮資質種類，到簡化資質標準，再到最新的特級資質調整為綜合資質，改革的每一步都在不斷優化建筑業的營商環境，提升企業的競爭力。未來，隨著資質標準的進一步簡化和弱化，以及事中事后監管的加強，建筑業將迎來更加健康和有序的發展。

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